
Вообще, у нас любят работать с местным самоуправлением – вот-вот будет разработана новая концепция до 2030 года, уже внедрён бюджет 4 уровня, активно обсуждается введение бюджетов участия на селе. Возможно, государство таким образом пытается заполнить управленческие лакуны, возможно, сёла – и правда, хорошая площадка для гражданских экспериментов. Даже если что-то выйдет из-под контроля, оно останется в границах разумного из-за небольшого количества ресурсов и численности граждан (особенно активных).
Идеальная картинка будущего при этом, на мой взгляд, выглядит следующим образом: через горнило выборов проходят все акимы, кроме областных. Областные руководители должны по-прежнему назначаться президентом, быть носителями его воли и легитимности и сохранять унитарную структуру страны. Сторонники быстрой демократии при этом хотели бы, чтобы выборы начались именно с крупных городов и распространялись вниз, но у государства другая повестка и другое мнение на этот счёт.
В этом году выберут около трети от действующего акимского корпуска: 846 из 2346. Не у всякой партии есть ресурсы на то, чтобы покрыть все территории (разве что у Nur Otan наберется полный список), поэтому хорошо, что в законе оставили возможность для самовыдвиженцев, а муниципальный фильтр не выглядит угрожающим – всего 1% от числа избирателей в округе.
Но, пожалуй, главное – это смена парадигмы отношений. На истории с Мосгордумой (когда были митинги после снятия с предвыборной гонки независимых кандидатов) мы увидели, что люди активно стоят даже за тех, кому они делегировали лишь свою подпись для прохождения муниципального фильтра, не говоря уже о голосе. Избранный аким обладает куда большим влиянием на граждан, чем назначенный и это потенциально повышает доверие к местным органам власти. Основной смысл именно в этом – подстегнуть гражданское участие и понять, к чему это потом приведёт.
Видно, что и система придаёт этому процессу важный смысл: именно поэтому в публичную часть встречи президента с акимами областей была вынесена тема выборов. И ещё высока вероятность, что пока выборы не пройдут (и вакцинация тоже не дойдёт до нужны значений) никаких перестановок среди акимов и в правительстве не будет. Хотя и то, и другое будет критериями оценки работы исполнительной власти.