Итак, первый вопрос после послания: кто возглавит агентство по реформам и стратпланированию?

Главной проблемой предыдущего послания президента было то, что оно целиком состояло из поручений правительству. И это, кажется, основная причина того, что, например, самая понятная вещь из тогдашнего выступления Токаева - использование денег ЕНПФ вкладчиками - не полетела. Deep state регулярно рожал мышь, выхолащивал различные сценарии, и это привело к тому, что спустя год ничего так и не решилось. Надеялись, что забудется, наверное, но оно не пошло.

Я недавно хорошую книжку читал на эту же тему. Называется она "Недостойное правление", автор - Владимир Гельман, российский политолог, который сейчас работает в Хельсинки. Он анализировал то, как реализуются реформы в путинской "вертикальной" России и пришел к выводу, что никак они не реализуются, если первое лицо не выказывает им очевидную поддержку. Налоговая реформа, например, поэтому удалась: Кудрин и Греф тогда имели прямой заход к Путину и могли многих интересантов благодаря этому отодвинуть от процесса. Им и премьер не нужен был. А вот ЕГЭ остался недокрученным, потому что Путину было не интересно. Не говоря уже про монетизацию льгот, которая вообще вызвала многочисленные митинги и ударила по рейтингу президента.

Создание агентства по стратпланированию и реформам, а значит, лишение МНЭ любых политических полномочий - это похоже как раз на борьбу с deep state. Вопрос, конечно, в том, кто возглавит старое-новое ведомство и как активно этот политик будет вовлекать президента в его работу. Но базово в текущей ситуации без радиальной реформы госуправления с сокращением не просто количества чиновников, а со структурным пересмотром системы принятия решения всё это - потенциально хороший шаг, который позволит построить работу поверх кривых институтов. Потому что сейчас, пока кто-то тащит реформу, в нее вмешиваются очень многие интересанты из различных корпораций / фракций и либо выхолащивают содержание, либо проталкивают то, что им нужно. Именно такая война начнется сейчас по налоговому кодексу, где очень много болезненных вопросов для различных групп влияния.

Ну и да, я пишу о том, какой это создает институциональный дизайн, а не о том, как оно будет работать потом. Там уже будут другие вводные, которые надо заново анализировать.

Написал пост о расколе элит в Беларуси и тут же удалил, потому что слишком поторопился. Там произошла только перетасовка силовиков. Сорри, гайз.

Я уже почти написал другой пост, но тут в ленте появилось сообщение о том, что в больнице в Венеции умер антрополог и анархист Дэвид Гребер. Его книга "Бредовая работа" (Bullshit job's) мне попалась совсем недавно, и это было одно из сильнейших впечатлений от социальных наук после, наверное, "Экономической антропологии" Бурдьё.

Гребер был радикальным леваком (причем во втором поколении - его отец входил в Лигу молодых коммунистов США), его называют одним из лидеров движения "Оккупай", что стоило ему места в Йельском университете. Работы Гребера, посвященные и долгам, и бессмысленной работе, и бюрократии, экономисты могут посчитать прекрасным простодушием и чистым активизмом. Но на деле он, по-моему, всегда был про расширение границ, про совершенно новый взгляд на вещи, про проговаривание того, что как бы лежит в основе цивилизации и почему-то не подвергается сомнению.

Марксистский запал и разделение общества на управляющих и управляемых в случае Гребера не надо связывать с теориями заговора. Он говорит только о том, что миропорядок сложился таким порочным образом в результате проб и ошибок, а до этого у нас не вполне хватало научного (или когнитивного) инструментария, чтобы понять всю несправедливость происходящего. И тут вспоминается всё тот же Бурдьё, который постоянно говорил о том, что государство производит здравый смысл, у него монополия на производство здравого смысла - разумеется, выгодного ему, потому что от этого зависит устойчивость системы в целом.

Жалко, что Гребера больше нет, тем более что ему было всего 59 лет - это если и не молодость, то уж точно зрелость по меркам развитой части мира. Жалко не просто по-человечески (а это, по сути, главная его оптика), а еще и потому, что он открывал людям дополнительную оптику. Например, после эссе "О феномене бессмысленных работ", которое потом выросло в уже упомянутую книгу, на него вылился поток писем от людей, которые чувствовали себя несчастными идиотами из-за того, что получали хорошие деньги, но занимались совершенно бессмысленной и тупой работой.

В наших палестинах это, наверное, и смотрится как проблемы белых людей. Но я более чем уверен, что Гребер будет близок многим - хотя бы тем, что он внятно сформулировал ту несправедливость, которая находится у основания цивилизации и которая закреплена институтами. Может быть, он не предложил решения, но в этом случае диагноз всё-таки важнее, потому что мы и не думали о том, что больны.

Ну что сказать про назначение дня. Келимбетова в Агентство  по реформам практически сразу отправило общественное мнение, потому что он возглавлял этот государственный орган в прошлый раз - вплоть до момента, когда его ликвидировали. Но, насколько мне известно, в шорт-листе Кайрата Нематовича не было, несмотря на богатый бекграунд. Скорее, среди чиновников ждали либо Исекешева, либо Бозумбаева. Говорят, на Келимбетове президент остановился в последний момент.  

Келимбетов вообще фигура очень интересная. На последнем месте - в МФЦА - он проработал дольше, чем на какой-либо другой должности. Его часто бросали на сложные участки работы, где нужно было принимать непопулярные решения (или исполнять их): создание ЕНПФ, чтобы прекратить отток денег из частных фондов, объединение нацкомпаний, девальвация, а еще было руководство АП и партией "Нур Отан". В Международном финансовом центре он сделал всё, что мог, ещё немного - и переседел бы. А тут новая большая возможность, которую, наверное, нельзя было упускать.

Про АСПИР я уже писал. Назначение Келимбетова - это попытка придать агентству большей интеллектуальности и глубины, потому что руководитель этого старого-нового органа хорошо знает экономику Казахстана и её подводные течения, а за последние 5 лет сильно прокачался благодаря международным связям и новым практикам, которые появились в МФЦА. В то же время он не из тех, кто будет пользоваться положением, конфликтовать, разыгрывать карту "теневого премьера".

Кажется, создание агентства также означает и изменение дизайна АП - туда переходят функции не только министерств, но и мониторинг, которым занимались в администрации. Возможно, благодаря этому государственный аппарат будет немного более компактным и подвижным. На это, конечно, надо смотреть в динамике. Пока есть разве что ожидания.

Бойца с дезинфекторами и здравым смыслом выпустили, а он теперь делает вид, что самый умный. И это тоже имеет свой политический эффект - человек очевидно нарушил закон, но его почему-то не держат в СИЗО, а снова отправляют вести на свободе инстаграм.

По-моему, этот парень заслужил жёсткое наказание по той статье, которую он нарушил. У государства должна быть монополия не только на насилие, но и на производство здравого смысла. Хамитов продолжает считать себя правым, верит в теории заговора, он будет делать то, что делал, но не так открыто. От этого его опасность не снижается, а, наоборот, возрастает.

Впору заводить петицию за то, чтобы человека привлекли к ответственности. Законы должны соблюдаться.

Сегодня обсуждают брифинг главы агентства по делам госслужбы Анар Жаилгановой, на котором она сказала, что сокращение чиновников пройдёт в этом году относительно бескровно - за счёт вакансий. Это вызывает возмущение, но никого не тревожит, что в системе государственного управления был значительный недобор рабочих рук - шутка ли, но это 8-9% от всего штата. Представьте, что у вас большая компания, скажем, на 1000 человек, и вы не можете закрыть 80-90 вакансий. Это значительно бьёт по эффективности.

Понятное дело, что госслужба работает неэффективно. Она требует значительной реформы, упрощения различных процедур, дерегуляции, разгосударствления различных отраслей экономики. Это сложный процесс. Пока же получается, что те переработки, с которыми сталкивалась наша бюрократия, останутся на месте. Пока главное, к чему должно привести сокращение - это повышение заработных плат для госслужащих.

Вы поймите, что такой недобор на госслужбу связан во многом с тем, что заработать там, будучи честным бюрократом, практически нереально. А ещё в министерствах и акиматах довольно сложные условия для работы - проблемы с интернетом, недостаток ресурсов, старая техника. Если вы думаете, что 99% чиновников целыми днями ничего не делают и получают большие деньги, то вы, скорее всего, живёте в какой-то другой стране. Какой-нибудь эксперт в акимате или министерстве может получать 70 тысяч тенге, а пропадать на работе сутками. И именно на нижних этажах бюрократии происходит исполнение законов и других нормативных документов.

Я думаю, что госслужба - это самый недооценённый сектор экономики, в который нужно инвестировать и который нужно реформировать. Хорошо, что сокращения прошли, но это пока только первый шаг, вслед за которым должна произойти оптимизация процессов.

​​Я немного вывалился из повестки - в последнее время очень много работы и книг, но обещаю, что скоро снова буду активно сюда писать.

Пока наиболее актуальное событие в политической жизни страны – праймериз Nur Otan. Я не член партии, но у меня есть товарищ, который участвует в отборе - Талгат Дюсеков. Пользуясь положением призываю вас голосовать за него (разумеется, если вы сами члены партии).

Вот его интервью, где он рассказывает о себе и о своих намерениях. Текст вышел с рекламной пометкой, и это хорошо показывает уровень честности и открытости кандидата.

А ещё кандидатуру Талгата поддержал Ермухамет Ертысбаев (смотрите видео).

Сегодня тема дня - Кыргызстан, и мы все теперь перестали быть вирусологами и переквалифицировались в региональных экспертов, да.

Я несколько раз уже видел, как происходящее в Кыргызстане называют демократией. На мой взгляд, это большая ошибка - называть народовластием дремучий коктейль из олигополии и охлократии. Итог этих проблем - failed state, где бывший президент отстреливается от спецназа, долги перед КНР составляют четверть ВВП (и с высокой вероятностью являются коррупционной рентой для элит), а источник валютной выручки - это контрабанда и московские зарплаты в рублях.

Чтобы в соседнем государстве произошла режимная трансформация, нужны новые политики, а не старые клановые и полукриминальные группы. А так, конечно, у всех своя романтика, что уж тут поделать.

Ну, и надо отдельно всё-таки высказаться по прошедшим праймериз партии Nur Otan. Сейчас центральный аппарат подводит итоги голосования и скоро их должен публично объявить. Но это только первый этап, формирование партийных списков начнётся, насколько я понимаю, после того, как выйдет указ о парламентских выборах.

Так вышло, что победа была на стороне тех, у кого был рычаг, чтобы мобилизовывать партийцев идти и голосовать. Это, как я понимаю, внутрипартийная специфика. ЛОМы, участвовавшие в голосовании, набрали всего-ничего, и это даже радует, потому что показывает, какой у них на самом деле есть потенциал. Быть шоуменом - это одно, но совершенно другое - заниматься специфической казахстанской политикой.

Кроме того, прошла обкатка политических и медийных технологий, которые потом могут использовать уже на самих парламентских выборах. Более-менее понятно, как двигаться, какие идеи вызывают поддержку, какие лица должны идти в авангарде агитации и разговаривать с избирателями.

Ещё важно, что на праймериз появились интересные кандидаты (я приметил несколько человек, за которыми буду следить), у которых есть своя повестка и желание, но не хватает опыта. Думаю, партия должна взять их на заметку и использовать свой внутренний ресурс, чтобы либо дать им места в списке, либо поддерживать их рост и наработку символического капитала.

Чем дальше, тем больше будут открываться каналы коммуникации и социальные лифты. На самом деле гражданам важно продолжать наращивать активность, долбить в одну точку, не оставлять начатое и играть в долгую. Потому что институты формируются только так.

Судя по тому, что Агентство по стратегическому планированию и реформам будет находиться там же, где сейчас располагается МФЦА, Кайрат Келимбетов продолжит совмещать должности. С точки зрения развития юрисдикции финансового центра это логично.

Чем именно будет заниматься старое-новое агентство, надо читать в положении. Интересное чтиво для зануд.

Очень интересно: как только начались протесты в Кыргызстане, все начали говорить о том, что там, мол, действуют эффективнее, чем в Беларуси.

На сегодняшний день наши южные соседи продемонстрировали не только чудеса гражданской сознательности (волонтеры и дружинники), но и тот факт, что в сущности их «революция» снова зашла в тупик, потому что всё между собой поделили элитные группировки, а разные ребятки побежали сразу же заниматься отъемом бизнеса. Режимной трансформации не произошло - его суть осталась та же.

В Беларуси Сергей Тихановский смог поговорить с женой впервые с мая, когда его задержали, а Лукашенко встретился с политзаключёнными в СИЗО, де факто признав их статус. И там говорил о конституционной реформе. Очень важный для оппозиции символический жест, с которым потом можно продолжать работать.

Не знаю, как вам, а мне беларусы кажутся более эффективными, несмотря на то, что у них процессы идут куда сложнее. Жертв не так много, государство продолжает работать, нет эскалации насилия. И цель, в общем-то, поставлена более рационально: изменить правила игры, а не довести до власти своих.

Хотя, конечно, и сравнивать их неправильно, но раз уж взялись, то давайте скажем честно: беларусы в противостоянии сильнейшему силовому аппарату действуют куда более эффективно, чем кыргызы, у которых вообще все дороги были открыты. Не в обиду это всё, конечно, сказано. Но скорость переворота всё-таки не самое главное.

Судя по тому, что происходит, Кыргызстан стал failed state. Сначала бывший премьер-министр Феликс Кулов написал о том, что Жээнбеков не собирался уходить в отставку, а его вынудил новый премьер Жапаров (который сейчас должен отбывать срок). Теперь в отставку ушел спикер парламента, который стал и.о. президента, а вся полнота власти перешла ко всё тому же Жапарову.

На днях в Кыргызстан прилетал Дмитрий Козак – замглавы российской АП, ответственный за интеграцию и украинское направление. Вчера Жээнбекова поддержал наш президент. А сегодня случилось вот это. Такие события не называются демократией. Это не иначе как государственным переворотом и разрушением институтов не назовёшь. Медиадискурс полнится новым мемчиком – "че там у кыргызов?"

Я думаю, главная интрига предстоящего агитационного периода - кто возглавит партийный список Nur Otan. Потенциально - это премьер-министр, причём политически субъектный. После посаженного Ахметова, антикризисного Масимова и технических Сагинтаева и Мамина это один из самых важных подспудных вопросов системы.

Аскар Мамин был назначен в, по сути, чрезвычайной ситуации: за пару недель до транзита после довольно жесткой отставки Сагинтаева. По воле судьбы он и остался премьером ЧС. Новый глава кабинета министров пройдёт не только горнило выборов, но и будет утверждён Токаевым.

Выборы ждали в том числе и поэтому: это следующий этап транзита с обновлёнными ветвями власти. Именно поэтому шли весь год вбросы о необходимости досрочных выборов, но у системы есть не только символические, но и институциональные нужды. Ждали в том числе и окончания партийных процедур. 10 января – это, на мой взгляд, ещё один этап смены политических поколений, формирование (или укрепление) новых элит. Кто это будет - уже другой вопрос.

С Юрием Толочко, который пришёл на митинг против политических репрессий в женской одежде и получил в глаз, вот какая ситуация. Вопрос о том, провокатор ли он, неинтересный. Даже если провокатор, то невероятно успешный и нужный.

Юрий в субботу на самом деле вступил на поле акционизма – возможно, сам того не желая. Его перфомансы до этого были юмористическими. Когда он бегал по городу в костюме тюленя и бил людей бутафорской палкой или сидел в детском бассейне, символизирующем Кобейтуз, это было мило. Если бы кто-то перевернул бассейн или дал в глаз тюленю, перфомансы приобрели бы новое измерение. Но в этом вопросе мы как общество оказались всё-таки толерантны, судя по всему.

Смысл акционизма в том и состоит, чтобы провоцировать общество и обнаруживать его подлинную природу. Сейчас Толочко нашёл именно такую точку, в которой он уже не выглядит как ловец дешёвого хайпа. Его разбитое лицо говорит всем нам: вот так вот специфически у нас понимают права человека. Хотя, конечно, там никаких границ нет, чтобы сказать вот эти права важнее других. Получается, нам нужна свобода слова и самовыражения, чтобы говорить о чем угодно, но только не об этом. Вот такая вот правда, от которой действительно не убежишь.

В нескольких телеграм-каналах увидел опросы о выборах президента США, и в них уверенно лидирует Дональд Трамп. Где-то админы спрашивали о конкретных симпатиях, где-то – о прогнозах, но суть на самом деле не меняется. Понятно, что и выборка в каналах такая себе – там сидят читатели по интересам и с высокой вероятностью у них одинаковые взгляды. Телеграм в этом случае точно так же, как и другие социальные сети, создаёт свои информационные пузыри. Но разговор не об этом.

Судя по тем данным, которые я видел, Байден победит. В 2016 году совпало сразу несколько факторов: и недостаточная явка сторонников демократов (кто-то посчитал, что победят и так, кому-то не нравилась Хиллари Клинтон, и он предпочел абсентеизм), и мобилизация граждан, которые до Трампа не видели никого, кому можно отдать свой голос. Пока сторонники республиканцев говорят о том, что опросы снова врут – мол, есть стеснительные избиратели, которым стыдно говорить социологам, что они за Трампа. Это, конечно, тоже политтехнология, но все 4 года крупные медиа просто бесконечно шеймили и действующего президента, и его избирателей. Ну, и есть вероятность, что демократы воспользовались в своём большинстве досрочным голосованием, а глубинный народ пандемии не боится и пойдёт завтра на избирательные участки, чтобы перевернуть игру. Всё может быть.

Байден, конечно, как и Клинтон, – представитель демократического истеблишмента. Баллотировался еще в далекие теперь 80-е, а потом был вице-президентом у Обамы, что на самом деле не такая уж и крутая должность. А сейчас идёт, скорее всего, на один срок – в силу возраста – и идёт мобилизация сторонников по принципу "кто угодно, но не Трамп". После этих выборов будет серьёзное обновление с обеих сторон – американисты говорят, что происходит смена поколений в политических элитах с обеих сторон. Так что это будет сразу президент-хромая-утка, который тем не менее должен заложить основы нового политического курса, на который будет ориентироваться демократический истеблишмент потом.

В общем-то, неадекватная реакция текущей администрации на пандемию и невозможность дальше прокачивать тему с экономическим ростом должны предрешить исход этих выборов. Первым звоночком, что Трамп проиграет, были выборы в палату представителей в 2018 году, которую выиграли демократы. За прошедшие 2 года выводы не были сделаны, и не исключено, что Байдену достанется еще и более комфортный и послушный Сенат.

Я, конечно, не американист, но не высказаться было бы странно. Посмотрим, сбудется ли мой прогноз завтра.

Картинка по выборам в США пока такая.

История с выборами президента США сегодня не заканчивается. Очевидно, что будут считать как минимум до конца недели, а потом – судиться вплоть до того, как соберется коллегия выборщиков. Проигравшая сторона, кто бы это ни был, не будет так легко признавать итоги состоявшихся выборов. Поводом, конечно, будет досрочное голосование по почте. Кто-то будет говорить, что посчитали не всё, кто-то, что посчитали не так.

Я думаю, можно сколько угодно шутить про "Барнаул, Алтайский край" и иронизировать, что выборы в США – это не то, что нужно жителям Караганды, Новосибирска или Бишкека. Однако США слишком большие, их медийная машина влияет на нас всех. Сколько фильмов с гражданским антитрамповским пафосом выпустил Голливуд или Нетфликс. Один Борат чего стоит. Сколько сюжетов произвели американские медиа – тут и вмешательство в выборы, и коррупция, в которой завязаны различные постсоветские персонажи.

Поляризованные США свой собственный раскол переносят и на остальной мир: тут тебе и BLM, и metoo, и полевение либералов. Даже наши периферийные по сути деколониальные теоретики, которые ратуют за локальные смыслы, внезапно оказываются затянуты в этот глобальный дискурс, который производят в Штатах. На Трампа ориентируются консерваторы во всем мире – значит, можно быть ксенофобом, говорить во многом неприемлемые ранее вещи и найти поддержку в главной экономике мира, в радикальном примере либеральной демократии.

Понятно, что штаты сейчас не в порядке. Холодная война переместилась из внешней политики во внутреннюю, и дискуссия и в стране, и среди тех, кто следит за событиями там, ведется так, будто только вчера Черчилль выступил с фултонской речью. И, видимо, накал будет длиться еще долго – его, разве что, сможет снять компромиссный для обеих партий (а по сути – двух народов) кандидат, который всё-таки сместится в центр и сможет объединить повестки. Раскол такой глубокий, что психологам приходится придумывать разные стратегии для демократов и республиканцев, чтобы убедить их носить маски. Представьте, каких усилий будет стоить новая миграционная или социальная политика.

В начале века был снят сериал по сценарию великого Аарона Соркина "Западное крыло". Он рассказывал о жизни Белого дома после победы выдуманного кандидата – Джеда Батлера, эксцентричного дядьки, нобелевского лауреата по экономике и либерала. По итогам нескольких сезонов 65% американцев были бы готовы отдать свой голос за Батлера, потому что он был именно компромиссным персонажем, а, судя по сюжету, раскол был и тогда серьезный. Мартин Шин, сыгравший президента, цитировал Библию, принимал решения по бомбардировке Сирии, врезался на велосипеде в дерево, ел викодин, болел рассеянным склерозом, переживал покушение со стороны всяких white power и выступал за права ЛГБТ. Чем не идеальный кандидат даже сейчас.

А то, что происходит в США сейчас – это конвульсии перед сменой поколений элит. В следующих выборах будут уже совсем другие люди, новые лица. Возможно, и Трампа вспомнят с ностальгией. Ну или старика-Байдена.

Пока всё идёт к тому, что Джо Байден побеждает с с перевесом в 4 голоса выборщиков. 271 против 267. Правда, в трех штатах, где подсчет пока в пользу демократов, преимущество незначительное и шаткое.