В моем представлении существуют три работоспособные стратегии организации велосипедного движения:
1) Везде ограничить скорость до 20-30 км/ч. Тогда велополосы и велодорожки не особо нужны, их связность не требуется, и на велосипедах итак будет ездить много людей. Так делают в маленьких городах. Для мегаполиса, где средние расстояния корреспонденций превышают типичные велосипедные, это плохо подходит, так как довольно жестко ограничивает скорость передвижения.
2) Запретить вообще езду на велосипеде по проезжей части и сделать всё, чтобы люди не ездили на велосипедах по городу. Так сделано, к примеру, в Белоруссии, или в Риме. Если в обществе нет понимания пользы велосипедного транспорта, то это логично и правильно. В таком случае велосипед остается просто сезонным спортом и развлечением и как транспорт не используется.
3) Компромиссный вариант с выделенными велосипедными путями на основных (магистральных) улицах и ограничение до 20-30 км/ч на местных. Это позволяет сохранить возможность автотранспорту двигаться с высокой скоростью без повышенного риска смертельных ДТП, а велосипедисты чувствуют себя в безопасности и более охотно передвигаются на большие расстояния. Это стимулирует всесезонные деловые поездки на велосипеде и превращает велосипед в полноценный мод (вид транспорта). Особенно это хорошо работает, если есть возможность сочетать моды (пересаживаться) - то есть, интермодальность. Такие меры ОДД, как показывает опыт, положительно влияют на безопасность движения в целом, а не только на комфорт велоспедистов.
Есть еще четвертый вариант, когда стратегия как таковая отсутствует, транспорт работает совсем плохо, и люди вынуждены использовать велосипед, несмотря ни на что, так как это наиболее надежный транспорт в условиях транспортного коллапса, а скорость транспорта в целом уже сравнялась с велосипедной или даже ниже её. Такое происходит в крупных городах слаборазвитых стран. К сожалению, мы уже недалеко от этого (средние скорости все ещё чуть выше велосипедных, но и гибнет людей очень много из-за высоких скоростей автотранспортных потоков), и нам нужно поторапливаться с выбором стратегии.
Я, само собой, придерживаюсь стратегии номер 3, так как мне нравится, как это реализовано в некотрых зарубежных городах, и я считаю этот опыт наиболее удачным. Тем более что все больше городов в мире к этому в итоге приходят.