Система поддержки зеленой энергетики в России может радикально измениться. «Совет рынка» предлагает не продлевать текущую схему на базе повышенных платежей потребителей. Проблема в том, что механизм одновременно требует роста объема мощности возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и расходов потребителей, которые могут вдвое превысить прогноз, достигнув к 2024 году 174 млрд руб. в год. Сами потребители и продавцы электроэнергии считают, что поддержку просто стоит свернуть, а инвесторы в ВИЭ ждут от государства новых механизмов — за счет средств ФНБ, Пенсионного фонда, госсубсидий или госгарантий по кредитам и снижения таможенных пошлин.
«Совет рынка» считает «нецелесообразным продление существующих мер поддержки ВИЭ после 2024 года», сообщил 30 июня глава ассоциации Максим Быстров заместителю главы Минэнерго Вячеславу Кравченко. Несколько лет оптовый энергорынок стимулирует развитие зеленой генерации через договоры на поставку мощности (ДПМ ВИЭ): CAPEX возвращается за счет повышенных платежей потребителей, отборы проектов идут с 2013 года. Менее востребована поддержка розничных ВИЭ через закупку их выработки сетями для покрытия потерь. В «Совете рынка» “Ъ” подтвердили направление письма, в Минэнерго сообщили, что еще не сформировали свою позицию.
ВИЭ-инвесторы, напротив, предлагают продлить нынешние меры поддержки, но с иными условиями, пишет Максим Быстров. По сути, предложено заменить средства потребителей мерами господдержки. Для снижения стоимости финансирования ВИЭ-проектов предлагается привлечь институты развития, средства ФНБ или Пенсионного фонда РФ с триггерной доходностью на уровне ключевой ставки ЦБ на 15 лет, а также давать госгарантии по кредитам. По данным McKinsey, снижение стоимости капитала на 1% снижает приведенную себестоимость электроэнергии (LCOE) ВИЭ на 5–10%. «Значительную часть средств потребителей получают не инвесторы, а финансовые институты»,— говорится в письме. Предлагается также поддержать экспорт оборудования за счет госгарантий, субсидирования затрат на транспорт, льготных вывозных пошлин, а параллельно — обнулить ввозную пошлину на оборудование, не производимое в РФ, разрешить продажу выработки зеленой микрогенерации (менее 15 МВт), ввести «зеленые сертификаты» и налоговые льготы, перечисляют в «Совете рынка».
В изолированных зонах «Совет рынка» предлагает до 2030 года снижать субсидирование, которое сейчас покрывает разницу между тарифом и ценой, необходимой для возврата инвестиций, а также закрепить переходный период, в течение которого экономия по межбюджетному трансферу на энергодотации (на топливную составляющую или компенсацию тарифа) остается у регионов и муниципалитетов. Инвесторам и потребителям ВИЭ можно дать льготы по налогу на имущество и на прибыль на десять лет. Для мусоросжигательных ТЭС, которые отнесли к ВИЭ, предлагается использовать прямое финансирование — плату за утилизацию отходов, экологические сборы, тарифы на тепло.