В апреле 2019 года Федеральное казначейство впервые презентовало Мобильное приложение ЕИС в сфере закупок.
С момента публикации первой версии Мобильного приложения ЕИС мы проделали большую работу и сегодня приложение стало полноценным инструментом в поиске закупок.

✅Если вы - поставщик и  вам важно развитие бизнеса, то для вас очевидными плюсами Мобильного приложения ЕИС станут:
- Мобильность и независимость от офиса
- Поиск потенциальных заказчиков
- Актуальная информация о новых закупках, размещенных в ЕИС
- Анализ закупок конкурентов
- Получение уведомлений о событиях по закупкам
- Календарь событий по закупкам

✅Если вы - заказчик и хотите следить за информацией по закупкам, то вам доступен следующий функционал Мобильного приложения ЕИС:
- Подписка на уведомления по своим закупкам
- Просмотр общей информации по другим закупкам
- Получение актуальных новостей ЕИС

Мобильное приложение ЕИС предоставляется бесплатно и доступно для скачивания в AppStore и PlayMarket.
📢Скачайте и оцените Мобильное приложение

✅ Процедура одностороннего расторжения контракта

Чтобы отказаться от контракта без нарушений, выполните три условия.

1️⃣ Опубликуйте в ЕИС решение, что отказываетесь от контракта. Срок – три рабочих дня с даты, когда приняли решение.
2️⃣ Направьте решение контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте. Письмо отправьте в течение трех рабочих дней после того, как решили отказаться от контракта.
3️⃣ Отправьте решение поставщику телеграммой, факсом, на e-mail либо другими способами, которые позволят подтвердить, что контрагент получил решение.

Такие правила установлены в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Если уведомите контрагента заказным письмом, но не выполните третий шаг – не направите телеграмму, факс или email, то уведомление все равно будет считаться надлежащим. Главное, получите уведомление с почты, что контрагенту вручили решение. На это указал Президиум Верховного суда в пункте 16 обзора от 28.06.2017. При этом безопаснее вместе с заказным письмом направить контрагенту также телеграмму, факс или электронное письмо. Так избежите судебных процессов, поскольку арбитражные суды выносят решения, из которых следует, что уведомление только заказным письмом – нарушение. Пример –постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.03.2017 № Ф01-814/2017.

Разорвать контракт произвольно нельзя. В решении напишите причину согласно Гражданскому кодексу. Такую позицию высказал Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16.06.2015 № Ф07-3203/2015.

Контракт расторгнут через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагента. Дата надлежащего уведомления – это день, когда получили:

● подтверждение о том, что контрагенту вручили решение об отказе исполнять контракт;
● сведения о том, что контрагента нет по адресу, который прописан в контракте.

Например, 5 апреля 2018 года получили уведомление, что почта доставила поставщику решение о расторжении контракта. Отсчитывать 10-дневный срок следует не с 5 апреля, а с 6-го числа, согласно статье 191 ГК. Таким образом, срок истечет 16 апреля, а 17 апреля 2018 года контракт будет расторгнут.

Когда последний день 10-дневного срока выпадает на выходной, продлите срок до первого рабочего дня. Об этом сказано в статье 193 ГК. К примеру, контрагент должен исправить недочеты до 17 марта. В 2018 году 17 марта выпадает на субботу. Продлите срок до понедельника 19 марта.

Необходимо получить почтовое уведомление о том, что контрагенту доставили решение об одностороннем отказе или что его нет по адресу из контракта. Даже если передадите отказ лично или с нарочным, дождитесь почтового документа. Не подтвердят доставку решения и сведения с сайта «Почты России». Такой вывод следует из частей 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2016 № Ф08-3257/2016, А63-10914/2015.

Если подтверждение или сведения об отсутствии контрагента не получите, дата надлежащего уведомления наступит через 30 дней после публикации в ЕИС решения об одностороннем отказе исполнять контракт. Об этом сказано в частях 12 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Отмените решение об отказе исполнять контракт, если в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагент устранит нарушения и при необходимости компенсирует затраты на экспертизу. Это правило не применяйте, если контрагент повторно нарушил обязательства. Допустим, контрагент устранил недочеты, но не оплатил экспертизу. В этом случае решение расторгнуть контракт не отменяйте (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). #расторжениеконтракта

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

✅ ВС РФ разобрался в вопросах оплаты работ по Законам NN 44-ФЗ и 223-ФЗ и в других проблемных моментах

Верховный суд выпустил обзор практики, в котором разъяснил: в каких случаях подрядчику оплатят работы, выполненные без соглашения, когда контрольный орган вправе применить меры госпринуждения, что делать победителю с контрактом, заключение которого приостановлено. Подробнее об этом в обзоре КонсультантПлюс.

📍Подрядчику оплатят выполненные работы несмотря на отсутствие договора по Закону N 223-ФЗ

Организация отремонтировала кровлю здания и обратилась к заказчику за оплатой. Тот отказал: работы были выполнены в качестве гарантийных к договору с третьим лицом, по которому организация выступала субподрядчиком. Отдельного письменного соглашения на ремонт кровли стороны не заключали, поэтому оснований для оплаты нет. Общество обратилось в суд.

Суды первых двух инстанций посчитали, что работы нужно оплатить. Кассационная инстанция отменила их решение: договор на спорные работы по Закону N 223-ФЗ заключен не был.

Верховный суд не согласился с кассацией. В своем решении суд кассационной инстанции опирался на правовую позицию из актов, принятых в рамках законодательства о госзакупках. В рассматриваемом случае правоотношения должны были регулироваться Законом N 223-ФЗ.

У этих законов разные цели, принципы и сферы регулирования, а значит, и правовые последствия выполнения работ без договора тоже различны.

По Закону N 223-ФЗ за соблюдение правил закупочной деятельности отвечает заказчик. Следовательно, неправомерно возлагать последствия нарушения процедуры заключения договора на ответчика и лишать его права на оплату выполненных работ. #223фз

📍Нельзя взыскать стоимость дополнительных затрат без согласия с госзаказчиком

Стороны заключили контракт на выполнение работ по реконструкции объекта капстроительства. В ходе его исполнения выяснилось: транспортных затрат получается больше, чем включено в смету. Подрядчик дважды уведомлял об этом заказчика. Однако тот отказался заключить допсоглашение и возместить затраты: менять существенные условия госконтракта нельзя. Подрядчик обратился в суд.

Суды трех инстанций удовлетворили требования частично. Однако Верховный суд с ними не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. Он привел, в частности, следующие доводы:

● подрядчик просил взыскать стоимость работ, которые изначально были предусмотрены в контракте. Однако представил сметные расценки, которые отличались от тех, что были в документации;
● условия контракта были известны подрядчику до его заключения: смета и закупочные документы размещались в ЕИС;
● в Законе N 44-ФЗ есть ограничения для изменения цены контракта. Стоимость допзатрат превысила установленный предел;
● по условиям контракта все его изменения возможны только по договоренности сторон, которые оформляются путем составления допсоглашения. Заказчик же не давал согласия на увеличение стоимости работ.

Отметим, что в некоторых случаях суды могут заставить заказчика заплатить и без контракта. Например, это возможно в следующих ситуациях:

● срок действия соглашения на оказание услуг истек, но исполнитель продолжал их оказывать в силу закона. Речь идет об услугах связи;
● допработы потребовались из-за сложившейся чрезвычайной ситуации в условиях ограниченного времени;
● поставка доптовара имеет социальную значимость и потребительскую ценность. #стройка #оплатаконтракта

📍Антимонопольный орган не вправе применять меры ответственности при вынесении предупреждения

Участник закупки услуг ОСАГО пожаловался на недобросовестное поведение победителя: в расчете цены контракта тот не учел необходимые показатели, влияющие на нее, а также положения документации. Контрольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предупреждение об устранении нарушений. Для этого победителю нужно было в числе прочего перечислить в федеральный бюджет сумму страховой премии, которая причиталась победителю по контракту.

Победитель закупки обратился в суд. Суд первой инстанции поддержал антимонопольный орган, однако апелляция и кассация не согласились с ними в части перечисления страховой премии в бюджет.

Верховный суд поддержал апелляцию и кассацию: вопрос о виновности в правонарушении при выдаче предупреждения не исследуется, устанавливаются лишь признаки нарушения антимонопольного законодательства. Вина оценивается после возбуждения дела о нарушении.

📍Победитель госзакупки не обязан направлять госконтракт для подписания, если его заключение приостановлено

Победитель закупки не согласился с условиями проекта контракта и пожаловался в УФАС. Ведомство приостановило закупку.

Победитель подписал контракт после рассмотрения жалобы, однако заказчик признал его уклонившимся: срок для подписания контракта истек.

Победитель обратился в контрольный орган, а потом в суд. Однако суды его не поддержали: срок для заключения контракта приостанавливается для заказчика, а не для победителя. Контракт не подписан вовремя, его обеспечение не представлено, значит, признать победителя уклонившимся было законно.

Верховный суд с ними не согласился: из-за приостановки заключения контракта продлевается и срок его подписания победителем. Поскольку срок не нарушен, победителя нельзя признать уклонившимся от заключения контракта.

Позднее антимонопольный орган пытался обжаловать это решение, однако ему отказали. #ВС #обжалование #заключениеконтракта

Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2020)

Сделаем вместе ЕИС лучше

В ЕИС продолжается опрос под девизом "Сделаем вместе ЕИС лучше". Обязательно пройдите его, вот ссылка.

Мы тоже решили провести небольшой опрос подписчиков канала и выяснить, как участники закупок оценивают ЕИС и какие проблемы в её работе беспокоят пользователей больше всего. Опрос короткий, всего два вопроса.

✅ Судебная практика по 44-ФЗ о контрактной системе

📍Судебная практика по госзакупкам 44-ФЗ

Дела по закупкам попадают в суд несколькими способами. Во-первых, если контракт уже заключен, поставщику ничего не остается кроме как подавать иск, поскольку ФАС жалобу не примет. Во-вторых, в суде часто обжалуют решения антимонопольного органа. Наконец, в-третьих, через суд могут решаться вопросы по расторжению контрактов.

Все дела по закупочным спорам, рассмотренные ФАС, называются административной практикой, судом - судебной практикой. Практику важно изучать, чтобы не допустить распространенных ошибок, узнать о добросовестности того или иного заказчика или поставщика. Особенно важно просматривать дела, готовясь к судебному разбирательству. Так вы сможете понять, какие аргументы суды принимают, а какие нет, что может сыграть в пользу заказчика или, напротив, в пользу поставщика.

Изучая практику следует обращать внимание на допущенные нарушения и претензии истца. Также важны аргументы каждой из сторон: как именно они доказывают свою правоту, на что ссылаются. Также обращайте внимание на разные позиции судов по одному и тому же вопросу. Берите несколько дел по одной тематике, так как практика бывает неоднозначна. По двум схожим делам суды могут принять противоположные решения.

📍Где найти судебную практику по 44-ФЗ в 2020 году

Архив решений и постановлений Арбитражных судов размещен на сайте ras.arbitr.ru. Искать дела можно по ключевым словам, виду и категории спора, названию, ИНН или ОГРН участника, наименованию суда, номеру дела и периоду его рассмотрения.

Кроме того, Верховный суд периодически выпускает обзоры судебной практики по 44-ФЗ. Это набор решений по самым резонансным или прецедентным делам в сфере госзаказа.

📍Практика ФАС по 44-ФЗ

В ФАС приходят жалобы от участников закупочного процесса, кроме того, ведомство проводит плановые и внеплановые проверки. Все дела и решения размещают на сайте br.fas.gov.ru. Искать можно по ключевым словам, по названию Управления ФАС, виду документа, регистрационному номеру, дате публикации и т.д. #полезныесервисы

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Неустойка по 44-ФЗ: судебная практика

В качестве примера судебной практики по 44-ФЗ приведем дело, в котором исполнителю удалось через суд снизить неустойку в 158 раз. Заказчик и исполнитель заключили государственный контракт на оказание услуг по организации и проведению областных учебно-практических семинаров и конференций. Цена контракта составила 1 580 000 руб.

Во время приемки заказчик нашел нарушения, за которые оштрафовал исполнителя. В частности, он забыл о тумбах для регистрации участников, предоставил бейджи, не соответствующие техзаданию, а также не подтвердил опыт работы экспертов. Заказчик решил, что штрафовать нужно за нарушение стоимостных обязательств. За каждое он начислил 158 000 руб. В итоге за два нарушения исполнитель заплатил 316 000 руб. Он обратился в суд.

Во время судебного разбирательства подтвердились два отступления от техзадания, а именно от требований в разделах «Регистрация участников» (не было тумб и были предоставлены не те бейджи) и «Обеспечения работы экспертов для проведения образовательной программы семинара» (не подтвержден опыт работы экспертов). Суд не согласился с заказчиком в том, что нарушены стоимостные обязательства. Ведь бейджи участникам по итогу были выданы, а регистрацию провели, несмотря на отсутствие специальных тумб. Что касается экспертов, выяснилось, что исполнитель забыл включить в состав отчетной документации некоторые бумаги, подтверждающие опыт работы экспертов.

Фактически нарушения никак не повлияли на результат оказания услуги. Ее результат был использован заказчиком. Оказанные услуги имеют для него потребительскую ценность. Стоимость штрафных санкций, начисленных заказчиком, составила 316 000 руб. Между тем рассчитывать неустойку нужно было для нестоимостных обязательств. А значит, за каждое нарушение исполнитель должен заплатить по 1000 руб. Итого - 2000 руб. Остальные деньги (314 000 руб.) суд признал неосновательным обогащением заказчика и потребовал вернуть. #неустойка

Документ: Постановление десятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019 по делу № А41-3949/19

Актуализирован Порядок формирования идентификационного кода закупки (Закон № 44-ФЗ)

Порядок формирования идентификационного кода закупки приведен в соответствие с изменениями, внесенными в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом № 449-ФЗ от 27.12.2019, и вступающими в силу в том числе с 1 октября текущего года. #ИКЗ

Документ: Приказ Минфина России от 07.04.2020 N 58н

Источник: roszakupki.ru

Установят размер минимальной доли закупок российской продукции (Закон № 223-ФЗ)

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 250-ФЗ в статью 3 Закона № 223-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми:

● при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении должна включаться информация о стране происхождения такого товара. Данная норма вступит в силу с 31 августа текущего года;

● Правительство РФ наделили правом устанавливать размер минимальной доли закупок товаров российского происхождения. Указанные изменения вступят в силу с 11 августа 2020 г. #223фз #квотирование

Источник: roszakupki.ru

Введен обязательный минимальный объем закупок российской продукции с составлением ежегодного отчета (Закон № 44-ФЗ)

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 249-ФЗ в Закон № 44-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми:

1️⃣ Правительство РФ установит размер минимальной доли закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее – закупки российских товаров и минимальная доля), в том числе перечень таких российских товаров.
2️⃣ Закрепили обязанность заказчиков составлять отчет об объеме закупок российских товаров, и размещать его в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным. В случае, если по итогам года заказчик «не наберет» необходимый объем закупок российских товаров, то он должен будет подготовить и разместить в ЕИС также обоснование невозможности достижения минимальной доли закупок российских товаров. Порядок подготовки отчета и обоснования невозможности также будет определен Правительством РФ. Сделана оговорка о том, что положения ст. 14 Закона № 44-ФЗ об импортозамещении не применяются при закупках для нужд безопасности государства.
3️⃣ Срок начала вступления в силу новых правил проведения электронного запроса котировок и процедуры закупки в электронном магазине по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ снова передвинули: с 1 октября 2020 г. на 1 апреля 2021 г., при этом начало действия требования о взаимодействии с ЕИС относительно электронных малых закупок отложено до 1 октября 2021 г.
4️⃣ В перечень закупок, для которых действует особый порядок в Республике Крым и г. Севастополе добавили строительный контроль.

Указанные выше изменения вступят в силу с 11 августа 2020 г.

Также статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 68, предусматривающей особенности проведения электронного конкурса на закупку строительных работ, которые будут действовать с 1 сентября 2020 г. и до 1 января 2024 г. #стройка #квотирование

Источник: roszakupki.ru

✅ Электронная площадка АСТ ГОЗ: как зарегистрироваться и начать работать

В соответствии с постановлением Правительства от 28.02.2019 № 223 (далее – Постановление № 223) включенные в перечень заказчики должны проводить закрытые процедуры на специализированной электронной площадке АСТ ГОЗ. Это Минобороны, ФСБ и СВР, а также подведомственные им учреждения. Речь идет о закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе и закрытом аукционе.

📍Изменения 2020 года

В 2020 году вступили в силу изменения в Постановление № 223. В новой редакции сказано, что при проведении закупок заказчики не вправе проводить до 1 января 2021 года закрытые электронные процедуры в соответствии с положением, утвержденным Постановлением № 223. Аккредитация участников процедур, как и их регистрация в ЕИС, стартуют с 1 октября 2020 года. Документы и информация, необходимые для аккредитации участника, до 30 сентября 2020 года вносятся в реестр участников закрытых электронных процедур, а с 1 октября 2020 года - в единый реестр участников закупок.

📍Как зарегистрироваться на АСТ ГОЗ

Первый шаг - получить электронную подпись. Для работы подойдут ЭЦП, полученные в партнерском удостоверяющем центре Сберключ, в аккредитованном Минкомсвязью удостоверяющем центре или в удостоверяющем центре Федерального казначейства. После получения сертификата нужно установить ПО для работы с ЭЦП в соответствии с инструкциями удостоверяющего центра. Далее необходимо проверить работоспособность своей ЭЦП. Это делается прямо на сайте АСТ ГОЗ, на странице «Проверка ЭП».

Чтобы работать на площадке, нужно получить ПО ViPNet. Комплект платный. Приобрести его можно непосредственно у АСТ ГОЗ. Направьте запрос на подключение к защищенной сети. Перейдите в раздел «Запрос на подключение», выберите сертификат ЭЦП из списка и нажмите «Продолжить». Заполните форму запроса на подключение и подпишите ее сертификатом электронной подписи. Запрос обработают в течение 3 рабочих дней. После этого пользователю придет счет на оплату комплекта ПО ViPNet. Его нужно будет установить на свой компьютер.

Следующий шаг - получение доступа к защищенной сети. Пользователь должен передать оператору ЭТП документы:

● внутренние нормативные документы по использованию СКЗИ в организации;
● журнал учета СКЗИ;
● акт установки СКЗИ;
● информацию о бенефициарных владельцах (для юрлиц);
● копию выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (для юрлиц и ИП);
● копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юрлиц);
● копию паспорта (для физлиц и ИП).

После получения доступа к защищенной сети переходите к процедуре аккредитации на АСТ ГОЗ. Порядок действий зависит от площадки. Он описан в инструкции, которую можно найти в разделе «Главная» - «Инструкции» по адресу vpn.astgoz.ru и 44.astgoz.ru.

📍Как участвовать в закупках на АСТ ГОЗ

О том, как проводятся закупки на АСТ ГОЗ, говорится в Постановлении № 223. Заказчик размещается в ЕИС извещение. Оператор площадки обеспечивает возможность аккредитации тем участникам, которые ознакомились с извещением и заинтересованы в получении приглашения. Заказчик направляет оператору АСТ ГОЗ запрос с просьбой предоставить данные об участниках закрытых процедур из реестра, отвечающих его требованиям.

Оператор собирает сведения и отправляет заказчику. Заказчик определяет участников закрытой электронной процедуры и вносит их в перечень участников. После этого всем участникам из перечня рассылают приглашения. К ним прилагается документация о закупке.

Подать заявку на процедуру могут только те, кто получил приглашение. Заявка подается через АСТ ГОЗ. Оператор может не принять ее, если:

● нарушены требования подачи заявки;
● один участник подал больше одной заявки;
● пропущен срок подачи заявок;
● осталось меньше 3 месяцев до истечения аккредитации участника на АСТ ГОЗ;
● предложение о цене контракта превышает НМЦК или равняется нулю;
● участник присутствует в РНП.

Когда срок подачи заявок подходит к концу, их передают заказчику. После этого заявки рассматривают в соответствии с регламентом конкретной закрытой процедуры.

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

📃 ФАС: проектная документация к закупке должна быть размещена строго в ЕИС

Размещение проектной документации в облачном хранилище противоречит нормам действующего законодательства

ФАС России рассмотрела жалобу компании «Галактика» на действия Администрации Таштагольского муниципального района при закупке работ по реконструкции очистных сооружений пгт. Шерегеш с ценой контракта свыше 1 млрд рублей.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия ФАС России установила, что в ЕИС была размещена не в полном объеме проектная документация закупки. При этом заказчик добавил ссылку на облачное хранилище с необходимыми документами.

Такое размещение проектной документации противоречит положениям законодательства о контрактной системе, в связи с чем заказчику предписано устранить выявленное нарушения и внести изменения в документацию.

«Проектная документация к закупке должна быть размещена в полном объеме строго в единой информационной системе. Размещение проектной документации в облачном хранилище и иных сервисах противоречит нормам действующего законодательства», - подчеркнул начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов.

Скорректировали порядок формирования ИКЗ

Минфин скорректировал порядок формирования ИКЗ. Изменения вступают в силу с 10 августа 2020 года.

Изменения внесли в пункты 3, 6, 9 Порядка из приказа № 55н:

1️⃣ Из перечня исключений, согласно которым ИКЗ может не соответствовать одной закупке, убрали закупки по пункту 7 части 2 статьи 83, пункту 3 части 2 статьи 83.1, пунктам 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
2️⃣ Дополнили норму, согласно которой в разрядах 27–29 идентификационного кода закупки указываются значения «000» в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
3️⃣ На этапе начала закупки заказчик вписывает конкретное значение номера, за исключением закупок по пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
4️⃣ Часть изменений вступит в силу с 1 октября 2020 года – эти изменения касаются закупок товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму не более 3 млн руб. #ИКЗ #минфин

Документ: Приказ Минфина от 07.04.2020 № 58н

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Разрешили создавать новые унитарные предприятия

Правительство опубликовало постановление от 31.07.2020 № 1148, в котором прописало случаи, когда можно создавать унитарные предприятия. Постановление вступит в силу 11 августа 2020 года.

В перечень случаев вошли:

🔹 производство продукции стратегического значения для обеспечения обороноспособности и безопасности государства предприятиями из перечня стратегических предприятий и акционерных обществ;

🔹 обеспечение транспортной безопасности;

🔹 перевозка пассажиров городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном и монорельсовым транспортом.

Документ: Постановление Правительства от 31.07.2020 № 1148

✅ Запрет иностранных товаров: какие ошибки допускали участники и госзаказчики в мае ‒ июне 2020 года

1 мая вступили в силу обновленные запреты на допуск иностранных товаров к госзакупкам. Как применять исключения, нужны ли в заявке подтверждающие документы, когда заработал реестр российской продукции - такие вопросы возникали у участников и заказчиков. Разберем основные ошибки на примерах из практики.

📍Что считать исключением при применении запрета на допуск иностранных товаров

Одно из оснований для неприменения запрета устанавливает пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616. Им можно руководствоваться, если соблюдено одно из условий:

● закупается одна единица товара стоимостью не более 100 тыс. руб.;
● закупается совокупность таких товаров и их суммарная стоимость составляет менее 1 млн руб. (за исключением закупок товаров, указанных в п. п. 1 – 7, 124 и 125 перечня).

На практике с применением этих условий возникли сложности.

Так, заявку участника аукциона на поставку тканей отклонили из-за отсутствия документов, подтверждающих соответствие запрету на поставку иностранных товаров. Участник пожаловался в контрольный орган. Он считал, что в этом случае не применяются запреты по пп. "б" п. 3 Постановления N 616 и нужно устанавливать ограничения по Постановлению N 617. Оренбургское УФАС не согласилось с участником. Объект закупки имеет код ОКПД2 13.2 "Ткани текстильные", что соответствует п. 1 перечня, т.е. надо применять запрет по Постановлению N 616. Контрольный орган также отметил, что этот код не указан в Постановлении N 617, следовательно, ограничения не распространяются на закупку данных товаров.

Другой участник посчитал, что закупка относится к исключениям из-за того, что цена единицы закупаемых товаров составляет менее 100 тыс. руб. Архангельское УФАС заключило, что запреты применять нужно: НМЦК составляла больше 1 млн руб.

Ошибки возможны и при формировании документации.

Заказчик ошибочно установил запрет на поставку иностранного товара при закупке снегоочистителя. Цена единицы товара составляла менее 100 тыс. руб., закупали всего 1 штуку. Значит, закупка относится к исключениям, при которых запрет устанавливать не нужно. Алтайское республиканское УФАС признало это нарушением.

В другом случае заказчик объединил в закупке:

● товар, в отношении которого не нужно устанавливать запрет по пп. "б" п. 3 Постановления N 616;
● товар, в отношении которого действует запрет (он относится к исключениям из данного пункта).

Это также признали нарушением. #нацрежим

📍Нужны ли в заявке документы, подтверждающие страну происхождения товара

Для закупок товаров, указанных в п. п. 1 ‒ 7, 124 и 125 перечня из Постановления N 616, действуют дополнительные требования. Участники обязаны использовать материалы или полуфабрикаты из государств, входящих в ЕАЭС. Документы, подтверждающие страну происхождения материалов, участник представляет на этапе исполнения контракта.

При этом для всех товаров из перечня в заявке нужно представить выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей и (или) информацию о количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если это предусмотрено Постановлением N 719.

При участии в закупках товаров, указанных в перечисленных пунктах, участники нередко допускают ошибку. Они считают, что все подтверждающие документы нужно представлять при исполнении контракта. Однако это правило касается только документов, подтверждающих страну происхождения материалов или полуфабрикатов.

Так, участник аукциона на поставку верхней одежды посчитал, что его заявку неправомерно отклонили из-за отсутствия выписки из реестра. Объект закупки относился к коду ОКПД2 14.1 "Одежда, кроме одежды из меха", что соответствует п. 3 перечня. Иркутское УФАС жалобу признало необоснованной. Выписку из реестра, подтверждающую страну происхождения товара, нужно было представить. Похожее решение приняло Кемеровское УФАС.

Напомним, Минпромторг ранее высказывал аналогичную позицию.

📍С какого числа можно использовать реестр российской продукции

Реестр российской продукции появился на сайте ГИСП почти за месяц до того, как был опубликован порядок его использования. В связи с этим многим участникам было непонятно, можно ли руководствоваться этим реестром. 2 июня Минпромторг сообщал о возможности использования реестра для получения выписки. Контрольные органы отсчитывают начало его работы реестра с этой даты.

Так, Красноярское УФАС признало неправомерным отклонение заявки участника из-за отсутствия выписки из реестра, поскольку на дату окончания подачи заявки (1 июня) реестр еще не был опубликован. Похожее решение приняло Рязанское УФАС.

В ситуации, когда подача заявок завершалась 18 июня и в заявке не было выписки из реестра, Псковское УФАС признало ее отклонение правомерным. #нацрежим

© КонсультантПлюс