Разъяснили законность выявления нарушений

ФАС разъяснил законность выявления нарушений в действиях закупочной комиссии, связанных с необоснованным допуском или отказом в допуске к участию в закупке по 223-ФЗ.

Закон № 223 устанавливает перечень оснований для обжалования действий субъектов контроля. Жалобы на действие закупочной комиссии поступают в ФАС согласно пункту 1 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Повод для принятия жалобы – заказчик нарушил требования Закона № 223 и порядок закупки. При этом в состав лиц, в чьих действиях возможно выявление нарушений, входит исключительно заказчик.

В случае выявления в действиях заказчика или закупочной комиссии нарушения в виде неправомерного допуска или отказа в допуске к участию в закупке, такие нарушения целесообразно устанавливать в действиях заказчика. При квалификации действий, связанных с неправомерным допуском, следует иметь в виду, что субъектом такого правонарушения будет заказчик и члены закупочной комиссии.

Специалисты ФАС обратили внимание, что КоАП позволяет одновременно привлекать к административной ответственности не только заказчика, но и членов закупочной комиссии. #ФАС #223фз #контроль

Документ: Письмо ФАС от 30.06.2020 № ИА/55057/20

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Решение Краснодарского УФАС России от 26 июня 2020 г. № 1159/2020-КС (закупка № 0318200057720000053)

В составе первой части заявки заказчик требует предоставления конкретного показателя остаточного срока годности на момент поставки – 90%. Указанные показатели не могут относиться к конкретным функциональным, техническим показателям товара.

Согласно ст. 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю.

Указать в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме точный остаточный срок годности на момент поставки возможно только на дату передачи товара конкретному получателю.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #документация

Решение Хакасского УФАС России от 23 июня 2020 г. № 019/06/30-413/2020 (закупка № 0180300009120000006)

06/30-413/2020 (закупка № 0180300009120000006)

Комиссией УФАС установлено, что в ЕИС заказчиком размещен Text Document, в котором содержится ссылка для скачивания проектно-сметной документации, состоящей из 8 разделов, каждый из разделов доступен для скачивания, без каких-либо ограничений для участников закупки.

При этом комиссия УФАС принимает во внимание, что на участие в электронном аукционе подано две заявки.

Таким образом, комиссия УФАС приходит к выводу, что заказчиком проектно-сметная документация по закупке размещена в полном объеме. #стройка

Списание неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ – это право или обязанность заказчика? Распространяется ли данная норма на контракты, исполненные до дня вступления в силу нормы о списании неустойки?

Списание неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в случаях и порядке, установленных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 26 апреля 2020 года), является обязанностью заказчика.

Данная мера направлена на поддержку предпринимателей в особых условиях деятельности, вызванных распространением коронавирусной инфекции, и применяется к любым исполненным в 2020 году контрактам, даже если исполнение обязательств пришлось на период до 1 апреля 2020 г. – то есть до внесения изменений в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. #неустойка

Выложенные сегодня на канале административная практика, а также ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/38zR65b

Для оказания услуг по обработке от крыс и клещей исполнителю нужна медлицензия по дезинфектологии: позиция поддержана ФАС России

Наличие медицинской лицензии по дезинфектологии – обязательное условие для исполнителя работ по дератизации и акарицидной (противоклещевой) обработке. Теперь эту точку зрения поддерживает и антимонопольная служба (напомним, что ранее ФАС РФ придерживалась противоположной позиции и даже пыталась обжаловать в порядке надзора "прецедентное" определение тройки судей СКЭС ВС РФ о необходимости медлицензиии для производства любых дезинфекционных работ).

В рассматриваемом деле предприниматель пожаловался в ФАС РФ на незаконные, по его мнению, требования из описания объекта госзакупки на электронных торгах: закупались услуги по чистке и уборке городских кладбищ, в том числе услуги по сплошной дератизации территории и акарицидной (противоклещевой) обработке с целью санитарной, экологической и гигиенической безопасности территории. Начальная цена контракта соблазнительная – почти 5 млн рублей, но заказчику нужна медлицензия!

ФАС России изучила положения аукционной документации и признала жалобу необоснованной.

Тогда ИП пожаловался в суд на само антимонопольное ведомство, причем даже выиграл в своем регионе, однако апелляционный суд и суд округа признали правоту ведомства:

▪️проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий является составной частью комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья граждан. Сами эти мероприятия выполняются как в рамках медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, таких как санитарная охрана территорий, карантин, производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение;
▪️дезинфекционная деятельность осуществляется специально обученным персоналом организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, в строгом соответствии с требованиями, установленными СП 3.5.1378-03 и предусматривающими соблюдение условий хранения, транспортировки, приготовления рабочих растворов, химических и биологических средств, допущенных к применению и не оказывающих неблагоприятного воздействия на человека;
▪️в связи с тем, что дезинфекционные, дезинсекционные, дератизационные работы (в комплексе или отдельности) не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие "медицинская деятельность";
▪️следовательно, деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ в соответствии с законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" должна рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность, а также как санитарно-противоэпидемические мероприятия в значении, определенном Законом о санэпидблагополучии населения, в связи с чем подлежит лицензированию;
▪️следовательно, в соответствии с действующим законодательством, для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по "дезинфектологии" и иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием;
▪️поскольку в рассматриваемом случае объектом закупки являлось выполнение работ по сплошной дератизации территории и акарицидной (противоклещевой) обработке территории, то требование о предоставлении участниками аукциона в составе заявки копии лицензии на осуществление меддеятельности по дезинфектологии правомерно включено заказчиком в документацию об электронном аукционе,
▪️и антимонопольный орган правомерно признал жалобу предпринимателя необоснованной.

Верховный Суд РФ пересматривать дело отказался. #ВС

Документ:  Определение ВС РФ от 22 мая 2020 г. № 303-ЭС20-7733

Подробности на ГАРАНТ.РУ

Разъяснен порядок применения сведений о взаимозаменяемости лекарственных препаратов, содержащихся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, при описании в документации о закупке объекта закупки

Сообщается, в частности, что в состав сведений ЕСКЛП включена информация о группах лекарственных препаратов, объединенных по принципам эквивалентности лекарственных форм и кратности дозировок (далее - группа ЛП). Данная информация носит справочный характер и может применяться заказчиками при осуществлении закупок лекарственных препаратов в рамках реализации норм подпунктов "а", "б" пункта 2 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.

Реализация функции автоматизированного применения сведений о группах ЛП в ЕИС при размещении извещения об осуществлении закупки запланирована на III квартал 2020 года.

Описанная функция позволит заказчику на свое усмотрение при формировании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки внести сведения о лекарственных препаратах с учетом сведений о группах ЛП, воспользовавшись рекомендованным составом лекарственных препаратов каждой такой группы из ЕСКЛП, либо же самостоятельно выбрать все необходимые варианты поставки. #лекарства #консультантплюс

Документ: Письмо Минздрава России от 25.06.2020 N 18-2/И/2-8895

Минздрав определил взаимозаменяемые лекарственные препараты

Минздрав разместил перечень взаимозаменямых лекарственных препаратов на сайте Государственного реестра лекарственных средств 30 июня. Ведомство сформировало перечень, основываясь на очередных поправках в ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств», которые вступили в силу 1 марта. Ст. 4 п. 11 и ст. 27.1 закона устанавливают определение референтного препарата и сами правила формирования такого списка.

Перечень формируется Минздравом по наличию в регистрационном досье исследований биоэквивалентности или терапевтической эквивалентности референтному препарату.

Настоящий перечень вазимозаменяемых лекарств включает 133 МНН и 537 торговых наименований. Всего в России более двух тысяч МНН, следует из данных AlphaRM на 2019 год. #минздрав #лекарства

Источник: pharmvestnik.ru

Росгвардия подготовила порядок определения НМЦК для госзакупок охранных услуг

Порядок будут применять при определении НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы при закупке охранных услуг.

Для расчета будут использовать:

🔸 метод сопоставимых рыночных цен. Заказчики будут обязаны в числе прочего запрашивать у исполнителей ценовую информацию;

🔸 затратный метод. Расчет будет производиться в том числе исходя из стоимости 1 часа услуги. Она будет различаться в зависимости от того, какие организации оказывают услугу (пп. 6.1 и 6.2 проекта порядка).

Порядок не будет применяться, в частности, при закупках, которые объявлены до дня его вступления в силу (п. 2 проекта приказа). #НМЦК #консультантплюс

Публичное обсуждение завершается 29 июля.

Документ: Проект приказа Росгвардии (https://regulation.gov.ru/projects#npa=105537)

Суды указали, когда технический сбой будет основанием для включения сведений в РНП по Закону N 44-ФЗ

Победитель электронного аукциона не подписал контракт и не представил его обеспечение в срок из-за технического сбоя (повреждение кабельной линии сети Интернет). Его признали уклонившимся и включили сведения в РНП. Победитель с этим не согласился. Он привел следующие доводы:

✓ в последний день отведенного для подписания контракта срока произошел сбой: отсутствовало интернет-соединение. Подтверждающие письма представлены;
✓ использовать другие устройства, например мобильный телефон, технически было невозможно;
✓ в этот же день оформлена обеспечительная гарантия.

Однако суды не нашли обстоятельств, которые бы препятствовали своевременному заключению контракта. Было отмечено:

✓ отсутствие доступа к сети Интернет не является непреодолимым препятствием, которое мешало заключить контракт. Победитель мог решить эту проблему (например, перенести компьютер в место, где соединение было);
✓ подписание контракта отложено на последний день — это указывает на безответственное поведение;
✓ получение обеспечительной гарантии не подтверждает добросовестность;
✓ подавая заявку на участие в электронной закупке, нужно учитывать специфику документооборота на площадке и риски наступления неблагоприятных последствий при уклонении от заключения контракта;
✓ победитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при участии в аукционе.

Заметим, недавно в практике встречался пример, когда при схожих обстоятельствах (сбой в сети Интернет) сведения о победителе в #РНП не включили. #консультантплюс

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.06.2020 по делу N А70-17982/2019

Указывать в документации не предусмотренные позицией КТРУ дополнительные потребительские свойства радиоэлектронной продукции нельзя

В соответствии с новой редакцией п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики вправе указать в извещении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции #КТРУ, за исключением случаев:

🔹 осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878;
🔹 если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Указанные изменения вступили в силу с 1 июля текущего года (постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 961). #РЭП

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ Обзор: "ФАС рассказала о распространенных ошибках при госзакупках радиоэлектронной продукции"

При закупке РЭП заказчик должен применить ограничения или обосновать невозможность их применить, а участник закупки - декларировать наличие РЭП в реестре. ФАС рассказала об ошибках заказчиков при подготовке закупок и ошибках комиссии при рассмотрении заявок.

📍Что учесть при подготовке закупки РЭП

Если заказчик не может соблюсти ограничения допуска РЭП, он должен разместить обоснование этого в ЕИС одновременно с извещением о закупке. ФАС указала на распространенную ошибку заказчиков: они не включают в обоснование обязательные сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. Если нет надлежащего обоснования, закупку могут отменить.

Так, в ФАС поступила жалоба на то, что заказчик неправильно обосновал невозможность применить ограничения допуска РЭП. В составе документации заказчик указал: в реестре нет сведений о РЭП, соответствующей тому же классу (функциональному назначению), что и РЭП, планируемая к закупке. Другие обязательные сведения в обосновании отсутствовали. ФАС признала это нарушением.

Отметим, что контрольный орган не стал отменять закупку, так как заказчик на рассмотрении жалобы представил необходимое обоснование невозможности соблюсти ограничения допуска РЭП, а заявки всех участников были признаны соответствующими документации.

📍Что учесть при рассмотрении заявок участников

Хотя в заявке участника была декларация страны происхождения товара (Российская Федерация), в ней отсутствовал номер реестровой записи. Комиссия заказчика отклонила заявку. Участник обратился в ФАС.

Контрольный орган решил, что комиссия выбрала неверное основание для отклонения заявки. В протоколе указан п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. Эта статья определяет содержание заявки, а не основание для ее отклонения. Если участник не указал номер реестровой записи, его заявку нужно рассматривать как предложение иностранного товара. Отклонять или допускать такую заявку, определяют правила применения ограничений допуска иностранной #РЭП. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Обзор практики рассмотрения жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ (май 2020 года)

© КонсультантПлюс

Может ли одно и то же лицо выступать подрядчиком по контракту на выполнение строительных работ и осуществлять при этом строительный контроль?

В подготовленных специалистами антимонопольного ведомства разъяснениях отмечается, что осуществление одной организацией подрядных работ и строительного контроля является фактически контролем "над самим собой", что очевидно противоречит целям и задачам строительного контроля (разъяснения Федеральной антимонопольной службы от 23 декабря 2019 г. "О правомерности выполнения строительно-монтажных работ и проведения строительного контроля одной организацией").

В связи с этим подчеркивается, что подрядчику (генеральному подрядчику) по договору строительного подряда не могут быть переданы функции заказчика по контролю за строительством. Заказчик (застройщик) обязан обеспечить строительный контроль либо путем личного его осуществления, либо путем возложения данной обязанности на лицо, не выполняющее работы по договору строительного подряда.

Между тем специалисты ФАС России констатируют, что Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ не содержит оснований для отклонения участника закупки от участия в определении контрагента или отказа от заключения контракта с победителем закупки в случае, если исполнитель по выполнению функций строительного контроля и подряда является одним и тем же лицом. #ФАС #стройка

Источник: ГАРАНТ.РУ

✅ По каким правилам согласовывать заключение госконтракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок

С 1 июля действует постановление правительства с размерами НМЦК, при превышении которых заказчики обязаны согласовывать контракты с едпоставщиком после несостоявшихся конкурентных процедур: конкурса, аукциона и запроса предложений. Поправки касаются и закрытых способов закупки. Подробности в обзоре Консультант Плюс.

📍Какие ценовые пороги установили

Цены различаются в зависимости от уровня заказчика, а также от способа определения победителя закупки. Так, предусмотрены следующие ценовые пороги:

● для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсе или аукционе);
● для региональных и муниципальных нужд — 250 млн руб. (при конкурсе или аукционе);
● для любых нужд — 1 тыс. руб. — при запросе предложений (если закупка не состоялась по определенным основаниям) или закрытой закупке.

При превышении этих значений заказчику потребуется согласовать заключение контракта с едпоставщиком по результатам несостоявшейся закупки. Для этого необходимо оформить обращение, приложить к нему необходимые документы и направить их в контрольный орган. Правила согласования также установлены постановлением.

📍В какой форме подается обращение

До 1 июля 2021 года все обращения о согласовании контракта нужно подавать на бумаге в 1 экземпляре и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе без использования ЕИС. Начиная с указанной даты при электронных закупках обращения будут подаваться в электронной форме.

Документ необходимо составить по установленной форме. Его должно подписать лицо, уполномоченное действовать от имени заказчика.

📍Как составить и куда направить обращение

В обращении указывается информация о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике (подрядчике, исполнителе). Исчерпывающий перечень сведений приведен в п. п. 3 — 6 правил.

Предусмотрен подробный перечень информации и документов, которые нужно приложить к обращению. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в закупке, документация (копия) о закупке при закрытом способе.

В зависимости от своего уровня заказчик направляет обращение в один из контрольных органов, указанных в п. 2 правил. Если направить его не по подведомственности, согласование займет больше времени.

📍Когда обращение считается поданным

Контрольный орган зарегистрирует обращение и проверит его на предмет подведомственности, а также содержания.

Он не рассмотрит обращение, в частности, если в нем нет нужной информации. В этом случае контрольный орган направит уведомление о несоответствии документа.

На корректировку заказчику дается 2 рабочих дня после дня получения уведомления. В противном случае обращение не рассмотрят.

Обращение считается поступившим со дня его регистрации (если оно составлено правильно) или с даты, когда заказчик привел его в соответствие (если в нем были ошибки).

📍Как скоро согласуют или откажут

Решение принимается не позднее 10 рабочих дней после дня поступления обращения. За это время контрольный орган рассмотрит его и проведет внеплановую проверку. Если будет принято положительное решение, но выявлены нарушения в условиях контракта, то выдадут предписание. В нем укажут действия, которые нужно совершить при заключении контракта. Решение направят тем же способом, каким было подано обращение в 1 экземпляре.

Контрольный орган откажет в заключении контракта с едпоставщиком, например, если обнаружит, что заказчик:

● выбрал не тот способ закупки;
● ограничил конкуренцию при описании объекта закупки;
● установил требования к участникам с нарушением законодательства о контрактной системе. #ЕП #контроль

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961

Что может помешать обеспечить заявку на участие в госзакупке

Участник закупки пожаловался на то, что оператор электронной площадки неправомерно вернул его заявку.

Оператор пояснил, что действовал законно: на спецсчете участника не было нужной суммы для обеспечения заявки. Антимонопольный орган это подтвердил.

Позднее выяснилось следующее. Средств на счете не хватало из-за того, что оператор несвоевременно разблокировал деньги участника по другой закупке. Контролеры посчитали это нарушением, но жалобу о неправомерном возврате заявки признали необоснованной и не стали восстанавливать возможность участия в закупке.

Чтобы избежать подобных ситуаций, до участия в закупке рекомендуем проверить, достаточно ли средств на счете с учетом возможных блокировок. #спецсчета #обеспечениезаявки #консультантплюс

Документ: Решение ФАС России от 23.04.2020 по делу N 20/44/105/71320/44/105/713

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.07.2020 г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/b-n-91d4eeed-63dd-4d92-a5c0-214b5b5cb4a8

#ФАС #ЕП

Минфин России и Минпромторг России представили позицию по вопросам применения Закона № 223-ФЗ

На сайте Минфина России опубликовано письмо Минфина России и Минпромторга России от 03.07.2020 № 24-04-02/57563, № ОВ-45980/12 «О совместной позиции Минфина России и Минпромторга России по вопросу применения положений Закона № 223-ФЗ».

Министерства сформулировали общую позицию по трем вопросам применения Закона № 223-ФЗ.

В частности, они напоминают, что заказчик в соответствии с Законом № 223-ФЗ вправе самостоятельно определить оптимальный порядок осуществления закупок, соответствующий его потребностям и характеру закупочной деятельности.

Также отмечено, что Закон № 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения заказчиком перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) предполагаемого к использованию оборудования, его производителя, то есть на предконтрактной стадии, так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных поставщиков без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки.

Кроме того, Закон № 223-ФЗ предусматривает широкие пределы осуществления заказчиком закупочной деятельности, предусматривая его право проводить как конкурентные, так и неконкурентные закупки (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ), в том числе закупки у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определенных заказчиком. Обязательность заключения договора с поставщиком положениями Закона № 223-ФЗ предусмотрена исключительно в отношении конкурентных способов закупок (ч. 15 ст. 32).

В заключение совместного письма Минфин России и Минпромторг России уточняют, что из сферы применения Закона № 223-ФЗ исключены любые отношения, связанные с исполнением заказчиком заключенного с иностранным юрлицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами РФ.

Поэтому, делают вывод ведомства:

● формирование перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками, и (или) определение предполагаемого к использованию оборудования, его производителя на предконтрактной стадии не образует содержания понятия регулируемой в соответствии с Законом № 223-ФЗ закупки;
● дальнейшие правоотношения между заказчиком и потенциальными поставщиками не регулируются Законом № 223-ФЗ после заключения указанного в п. 12 ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ договора с иностранным юрлицом. #223фз #минфин #минпромторг

Источник: cljournal.ru

Смета контракта по приказу Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр

Летом 2019г. Минстрою России удалось осуществить «переворот» в регламентированных закупках строительных работ, Федеральным законом № 151-ФЗ были внесены существенные изменения в Градостроительный Кодекс и Закон № 44-ФЗ.

Теперь, такие понятия как «сметная стоимость», «смета контракта» на законодательном уровне разграничены между собой, как самостоятельные понятия.

15 февраля 2020 г. вступила в силу методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр (далее методика Минстроя).

Согласно методики Минстроя, алгоритм составления сметы выглядит следующим образом:

1. Анализируется, обобщается и систематизируется проектная документация, которая имеет положительное заключение экспертизы, в том числе сметная документация, рабочая документация (при наличии).

2. Объект капстроительства детализируется (группируется) по основным конструктивным решениям (элементам), комплексам (видам) работ (детализация работ и затрат выполняется таким образом, чтобы в отдельные позиции были сформированы технологически законченные элементы объекта и было возможно однозначно идентифицировать начало, окончание и содержание работ для удобства их приемки и оплаты в соответствии с графиком выполнения подрядных работ).

3. Определяется объем работ и единиц измерения конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (отдельной строкой учитываются количество и стоимость оборудования, мебели, инвентаря, поставляемых в рамках контракта (в случае, если такое решение принято Заказчиком)).

4. Составляется ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (далее - Ведомость).

5. Определяется цена каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ (всего и на принятую единицу измерения) в пределах Н(М)ЦК.

6. Составляется проект сметы контракта, который включается в закупочную документацию.

!!! Здесь акцентирую внимание читателя на том, что проект сметы составляется без использования сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, но в пределах Н(М)ЦК.

7. Определяется цена каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом предложенного участником закупки в ходе закупки снижения Н(М)ЦК - это и есть смета контракта, которая выплачивается Подрядчику за выполненные работы.

Очевидно, что приведенный алгоритм не так прост, как может показаться на первый взгляд и специалисту Заказчика будет достаточно сложно, если он не профессиональный инженер-строитель или проектировщик, детализировать объект капстроительства по основным конструктивным решениям, определить их объем, стоимость, составить ведомость объемов конструктивных решений...

Поэтому, рекомендуем составление Ведомости в будущем поручать Проектировщику, выполняющему работы по данному конкретному проекту. Такое право Заказчика предусмотрено методикой Минстроя, НО такую обязанность Проектировщика необходимо заранее предусмотреть еще в задании на проектирование и/или проекте контракта. #стройка

Источник: fortis-audit.ru

✅ Обзор: "Казначейство назвало самые распространенные ошибки при госзакупках за II полугодие 2019 года"

Казначейство выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за II полугодие 2019 года. В их числе ошибки, допущенные при госзакупках товаров, работ, услуг (далее - товар). Значительную часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта. Остановимся на основных.

📍Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с использованием неверной ценовой информации, а также с некорректным применением методов определения цены контракта.

Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:
● информацию о ценах товаров, неидентичных или неоднородных планируемым к закупке (например, по количеству, описанию характеристик);
● предложения поставщиков, которые не поставляют идентичные товары;
● предложения поставщиков, чьи условия не сопоставимы с условиями планируемой закупки.

Кроме того, ведомство указало, какие недочеты допускали заказчики при выборе методов определения цены:
● использовали метод некорректно. В частности, заказчик применил нормативный метод, однако предельная цена на товары в требованиях к ним не была утверждена;
● использовали иные методы, хотя была возможность применить основные.

Казначейство также выделило нарушения, которые способствовали, в частности, завышению НМЦК:
● не составили калькуляцию затрат стоимости по каждому элементу затрат. Например, не сформировали перечень составных элементов работ, не указали их цену, цену каждой составной части, входящей в услуги;
● определили накладные расходы без их детализации и расчетов;
● использовали ценовую информацию, которая поступила от аффилированных лиц. Отметим, что по этому вопросу есть и другая позиция;
● использовали усредненные данные без их расчета и подтверждения источников формирования.

📍Нарушения при исполнении контракта

Из числа нарушений, допущенных на этапе исполнения контракта, можно выделить такие:
● не начислили и не взыскали пени и штрафы;
● приняли товар, характеристики которого не соответствовали условиям контракта;
● изменили виды работ (услуг) в ходе их выполнения (оказания);
● приняли и оплатили строительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией;
● приняли и оплатили фактически не поставленные товары. #казначейство

Документ: Письмо Казначейства России от 29.05.2020 N 07-04-05/21-10615

© КонсультантПлюс