Фактически, мы говорим о следующем: во всем мире существует очень ограниченная группа людей, у которых по собственному желанию (или из-за влияния извне, например, из-за работы) есть стремление к изучению английского языка. Именно их, в данном контексте, мы называем "людьми, знающими язык". Для того, чтобы стать членом этой группы, нужно соответствовать определенным критериям (например - сдать экзамен на C2). Если этим критериям не соответствовать - то к этой группе человек не относится, и по правилам формальной логики - он является "человеком, не знающим язык".
За рамками этой, безусловно, узкой группы, термин "человек, знающий язык", применяется в гораздо более широком смысле. Так, например, количество Native Speakers оценивается как 360-400 миллионов человек, а количество foreign language - еще в 700М. Естественно, даже 1% из этих людей не сдал английский на C2.
Это о ком? Кто кофе может заказать?