В целом по недвижке: без ограничения на право собственности квартира приобретённая и сдаваемая за разумную цену не отличается от квартиры в собственности в том числе и в части трат.
Что означает что без ограничения на права собственности вопрос распределения имущества между индивидуальными владельцами и крупными ленд-лордами будет связан с особенностями менталитета, но не с налоговой политикой. Разве что вводить особые налоги за жильё в собственности, но это обходится (чуть легче наоборот со льготой).
Единственное что можно сделать: за счёт разумно заметного налога на имущество можно минимизировать простой жилья без жильцов. На этом, я думаю, всё.