"Ректорская" стратсессия под модерацией министра Валерия Фалькова закончила свою работу, и уже в 15:30 в этом зале Технопарка им.Попова в Иннополисе начнётся совещание под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко.
Регионы: прорыв и пересборка
На совещании под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко «Кадры для будущего» ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов сделал важное заявление: большая часть регионов сейчас не участвует в инновационной деятельности, а их головные университеты не могут удерживать студентов и выполнять функцию производства инноваций и подготовки инноваторов.
Вывод же из этого Ярослав Кузьминов сделал очень системный: «или мы закрываем регион, присоединяем его к кому-то, или в этом регионе должен быть нормальный университет».
Здесь в очередной раз очень тесно соприкоснулись две стратегии – пространственного развития, с одной стороны, и научно-технологического развития, с другой.
Напомним, что в Стратегии пространственного развития уже сформировано несколько макрорегионов. Та же логика «консорциума регионов» заложена во многих научно-образовательных центрах, причем, как мирового уровня, так и региональных. Эти процессы комплиментарны формированию единого научно-технологического пространства, которое заложено как ориентир в Стратегии НТР. Но в итоге – через создаваемую Стратегию социально-экономического развития, должно сформироваться единой пространство страны в вопросах экономики и социального развития.
По большому счету, речь идет о том, что в высших стратах экспертных кругов страны всерьез обсуждается вопрос о переходе в районировании страны от исторического принципа к иным основам – причем в спектре от формирования «консорциумов» (чему примеры НОЦ или в частном случае – комплексный инвестиционный проект «Енисейская Сибирь») до фактического объединения.
«Региональное развитие» начинает все более осознаваться не просто как развитие имеющихся субъектов федерации (которые надо как конструктор объединять в различные структуры), но скорее как «зонтичные оргуправленческие явления». То есть «регион» - это не феодальная структура, но некое сетевое пространство, в котором могут пересекаться самые разные измерения взаимодействий – сотрудничество университетов и научных институтов, партнерские программы с бизнесом и т.п.
«Регионом» в новом смысле слова становятся пространственные координаты сгустков этих процессов с привязкой к тому, как происходит социально-экономическое функционирование связанных с ними территорий.
Регион – это то, что может, должно и будет эффективно развиваться. А связанность страны и ее общее развитие может быть только сетевым.
В свое время, в России состоялась война объединений регионов – было много споров, но в целом новые более крупные субъекты федерации показали более уверенные результаты как в социально-экономическом, так и в научно-технологическом развитии.
Уже сейчас, в целом, ясно, что прорыв страны возможен только как синергия региональных прорывов. А для этого нужны серьезные локомотивы – такие регионы существуют. И уже на практике ясно, что у их «проблемных» соседей, собственно, альтернатив в развитии нет – это глубокая интеграция (различных форм и уровней) с более мощным лидером.
Здесь внутренняя региональная политика очень хорошо соотносится с политикой научно-образовательной. В рамках Стратегии инновационного развития, а конкретнее – в программе Приоритет-2030 и некоторых других инициатив – заложены две ключевых идеи: уровневая поддержка для всех вузов (сохранение акцента на ведущие университеты, но не замыкание на нем) плюс активная консорциумная интеграция.
Однако, в вопросах регионального (пространственного) развития допустим только один сценарий – когда будут двигаться вперед все регионы, все пространство страны. Следовательно – интеграция регионов неизбежна. В ряде случаев возможно это делать в консорциумном режиме, в иных – скорее всего, скоро встанет вопрос о фактическом слиянии.
Здесь отметим два важных обстоятельства. Первое – появление федеральных территорий. Они сформируют центры роста, прорыва и превосходства. Второе – это формат «тюменской матрешки» (более мягкий вариант, чем полное слияние в единый регион).
О многих этих сюжетах мы писали еще год назад: https://t.me/scienpolicy/7285
