Это по сути просто рекомендация для драйвера "как часто данные будут меняться", и он вполне может это вообще игнорировать. Зависит от конкретной ogl реализации.
И на практике вроде как все говорят что он всегда именно так и делает, т.е. игнорирует, и по факту можно забить хуец.