и можно ли этого избежать?
Мы в Сегменто например недавно отдельно разработали метод предотвращения такой ситуации для рекламодателей, кому важна частота на отдельных страницах (в РК на скриншоте эту опцию не включали, т.к. ещё была в тестировании). В момент бидов ловим факт того, что это один урл. Геморройная вещь, т.к. нужно учесть что на странице вызов могут прислать одновремненно за одну секунду три разных SSP (в кампаниях, идущих на DBM, Яндексе и Битвине например, частотой "один в минуту" этого не решишь). У нас работает как раз на всей кросс-частоте и всем инвентаре.