Что не решает?
Я вам попробую объяснить подробнее - эквайер оценивает транзакцию на безопасность. Если решает, что риск зелёный - отправляет данные в банк эмитент. Банк эмитент не видит большинства данных транзакции - отпечатки, куки и прочее. Он решает лишь типичный ли это платёж для клиента и есть ли необходимая сумма. Так же может этот эквайер стоят в ЧС банка по причине того, что большой процент фрода с него.
Подключение нескольких эквайрингов к сайту не решает проблему в целом. Хотя отдельные платежи проходят которые блокируются на стороне первого эквайринга. Основная проблема не в эквайринге, а в том что платежи блокируются на стороне банка эмитента.