Принят доклад РГОС
Прошедшей ночью (примерно в 17:10 по Нью-Йорку) в ООН консенсусом приняли итоговый доклад Рабочей группы открытого состава (РГОС) по кибербезопасности. Группа была создана в 2018 году по инициативе России для обсуждения того, как нам жить дружно в киберпространстве. И тот факт, что она оказалась жизнеспособной и продуктивной, можно записать в достижения российской дипломатии.
Одно из главных отличий РГОС от предыдущих переговоров в ООН по вопросам ИКТ в контексте международной безопасности — участие всех заинтересованных государств ООН (а не небольшой по составу группы), а также приглашение к дискуссии бизнеса, представителей гражданского общества, исследователей. В итоге участие в обсуждениях и работе над докладом приняло широкий круг игроков.
О чём конкретно договорились? Как можно видеть в докладе (
доступен на английском языке), в нём есть всего понемногу: в соответствии с мандатом, РГОС рассматривала существующие и потенциальные угрозы; нормы, правила и принципы ответственного поведения; вопросы применимость международного права к киберпространству; меры укрепления доверия; развитие потенциала в области предотвращения и реагирования на киберугрозы; организацию регулярного институционального диалога. По всем этим пунктам в докладе приведены согласованные мнения государств, а также рекомендации для дальнейших действий разной степени конкретности. Например (из более конкретного), государствам рекомендуется назначить контактные лица для международного взаимодействия по вопросам кибербезопасности и составить из них общий справочник.
В докладе не обошлось и без упоминания пандемии, которая продемонстрировала важность ИКТ для современного общества и заострила внимание на проблеме защиты здравоохранительной инфраструктуры.
Но в содержательном плане доклад не содержит серьёзных прорывов: разногласия между подходами США и России относительно атрибуции кибератак, особенностей применения международного права и т.п. сохраняются. Часть доклада, по которой у государств не было консенсуса, в последний момент перенесли в
отдельный документ.
В заслуги РГОС можно записать:
а)
подключение большого числа государств к переговорам по кибербезопасности, повышение их осведомлённости о вопросах, над которыми прежде полтора десятка лет работали Группы правительственных экспертов в узком составе и за закрытыми дверями;
б)
отработка механизма взаимодействия с частным сектором и другими стейкхолдерами, которые хоть и ограниченно, но могли вносить свой вклад в переговоры по тем вопросам, в которых они могут разбираться лучше чиновников;
в)
обеспечение качественного иного уровня транспарентности (опять же по сравнению с предыдущими переговорами в ООН по этой тематике): на сайте ООН
опубликованы десятки документов и выступлений по этим вопросам, позволяющих разобраться в подходах участников;
г)
подготовка основы для работы следующего созыва РГОС,
который будет действовать до 2025 года.
В общем, никакие проблемы пока не решили, но продвинулись на пару шагов в сторону решения. На общем фоне такие примеры сотрудничества не стоит недооценивать.
