Внешняя политика для американского среднего класса
В
еженедельном дайджесте политики США подробный разбор опубликованного на неделе первого стратегический документа администрации Байдена по внешней политике –
«Временное стратегическое руководство в области национальной безопасности». Нехарактерный для американского внешнеполитического нормотворчества 23-страничный документ продолжает данное Байденом обещание управлять страной не через «твиты», а сориентировать правительственные ведомства по тому как работать, пока готовится более детальная стратегия нацбезопасности.
Красной линией через весь документ проходит мысль о необходимости приблизить внешнюю политику к нуждам простых американцев. Тема в интеллектуальных дискуссиях демократов о внешней политике совсем не новая: нынешний советник Байдена по нацбезопасности Салливан
говорил о важности сопряжения политики США в мире с чаяниями рядовых граждан еще во время избирательной кампании Х. Клинтон в 2016. Позже Салливан стал соавтором
доклада Фонда Карнеги на эту же тему.
Привязка внешней политики интересам среднего класса позволит, по мнению ее разработчиков:
(1) увеличить доверие внешней политике США в глазах населения страны;
(2) восстановить преемственность внешнеполитического курса, который, опираясь на средний класс, а не на политические установки сменяющих друг друга президентов;
(3) перехватить повестку борьбы за средний класс у республиканцев.
Добиться этого администрация планирует посредством приоритезации внешнеполитических вопросов, напрямую влияющих на жизнь «простого американца»:
• борьба с Ковид-19 и укрепление глобальной медицинской безопасности
• борьба с экономическим кризисом и создание более инклюзивной глобальной экономики
• «обновление» демократии дома и за рубежом
• создание гуманной и эффективной иммиграционной системы
• возрождение связей с партнерами и союзниками
• ответ на климатический кризис и проведение «зеленой энергетической революции»
• обеспечение технологического лидерства США и поиск ответа на «главный геополитический вызов 21 века – управление отношениями с Китаем».
Такая диффузия внутриполитического и внешнеполитического пространств, при всей справедливости преследуемых целей, вызывает ряд вопросов:
• средний класс в Америке не монолитный, внешнеполитические решения могут иметь диаметрально противоположные последствия для различных групп американского общества;
• «обновление демократии» внутри США, судя по риторике законодателей-демократов, подразумевают расширение цензуры в отношении консервативных групп
• предложенный подход означает распространение внутриполитического дискурса на внешнюю политику и включение международных вопросов во внутреннюю повестку дня (как это уже происходит с темой "российского вмешательства", "убийства Хашогги" и др. )
• «коллективная» экономическая безопасность подразумевает, что интересы «среднего класса» всех включенных в западный лагерь государств совпадают. Это не только далеко от реальности (интересы немецких рабочих, заинтересованных в низких ценах на энергоресурсы, прямо противоположны интересам рабочих газодобывающих предприятий США, заинтересованных в поставках СПГ в Европу), но и сама Америка утратила авторитет в определении «экономической справедливости». Очень красиво и правильно об этом
написал известный международник Стивен Уолт.
Главный вопрос - насколько администрация Байдена готова в действительности реализовывать обозначенный курс, или он останется «переупакованной» под популистскими лозунгами неолиберальной политикой последних десятилетий. Пока все решения руководства страны говорят в пользу второго.