Получается терминалы, а вернее встроенный коммутатор выступают в качестве активного оборудования, может проблема в нём? Он просто не справляется с microbusrt режимами, характерными для goose, пиковыми всплесками пакетов.
У нас VLANами GOOSE ограничиваются, таким образом, что внутри одной подстанции ходят сообщения только данной подстанции, а вот на магистральных свитчах разрешены все VLANы. Поэтому на терминалах впринципе нагрузка низкая