Некие байты с семантикой, то есть пониманием, как их интерпретировать.

а чем это отличается от того, что сказала я?

в этой интерпретации документ вполне себе данные, просто (пока?) не машиночитаемые

Не машинночитаемые - это объекты физического мира.

русский язык многозначен и вводит в заблуждение

Data (/ˈdeɪtə/ DAY-tə, /ˈdætə/ DAT-ə, /ˈdɑːtə/ DAH-tə)[1] is a set of values of qualitative or quantitative variables.

если уж к вики обращаться https://en.wikipedia.org/wiki/Data

> “data” means:
Electronically stored information or recordings. Examples include documents, databases of contracts, transcripts of hearings, and audio/visual recordings of events.

While non-electronic information resources, such as physical artifacts, are not subject to the Open Government Data principles, it is always encouraged that such resources be made available electronically to the extent feasible.

Моё мнение - данные на портале открытых данных должны быть любые, из числа тех, что производит государство, да хоть бы и законы (но не в первую очередь). Ведь вокруг законов сложилась индустрия интерпретации, толкования, слежения за правками, поиска лазеек, лоббирования изменения законов, понимания подзаконных и ведомственных контекстов и документов - юриспруденция. Инструменты этой дисциплины малонаучны и своеобразны, поэтому публикация законов принесёт конечно толк, но всё это стоит вообще особняком от обычного понимания открытых данных. Но публиковать законы и правки к ним тоже нужно, конечно, просто их анализировать сложнее на порядок

ну вот, что дает Open Data Institute:
1) A collection of facts, information and
statistics that can be analysed to
develop new knowledge
2) A collection of numbers assigned as
values to quantitative variables and/or
characters assigned as values to
qualitative variables
3) The lowest level of abstraction
from which information and then
knowledge are derived

Я так понимаю, что статистика, законы, судебные решения, публичный кадастр (земли), административно-территориальное деление, госзакупки и т.д. - это все открытые государственные данные.
Просто у каждого вида данных своя особенная структура и принцип представления. Влить всё на какой-то единый портал, видимо, невозможно и нет смысла. Но концептуально это всё open data из government источников.

имхо, им просто лень набор сведений превращать в нормальные данные

Кому им?

чиновникам от государства; проще принять определение что вот это вот вот - данные

Вы, видимо, про некие требования к структуре. Мол, информация любит порядок.

Я не вижу разницы между "сведениями", "данными", "информацией" и т.п. терминами.

именно так - данные это то что очень сложно организовано, а то что просто навалено - хлам

Это эмоциональная оценка :)