Ну то есть таки запретить половине ловить через квоты. Потому как ограничивать улов, не ограничивая количество ловцов как-то не решает ничего
Ну да. Только не половине в ловцах, а половине в объёме выловленного.
Более того, нюанс в том, что все бы согласились с этими условиями и добровольно, если бы была гарантия, что с этими правилами согласятся все.