Если вот закапываться в теорию - то жутко сложно...
А на практике как раз всё просто. Есть страны, которые больше выпускают контента ИС и хотят, чтобы им платили те страны, которые потребляют контент ИС. И есть те страны, которые потребляют контент ИС и поэтому не хотят платить тем странам, которые его делают. И по этому вопросу Доха Раунд ВТО стоит с 2001 года.