а если немного не так а чуть развернуть. выдвигать инициативу может любой, вообще, голосовать любой дееспособный гражданин, а рассматривать и утверждать их некая общественная организация из приглашенных экспертов в данном вопросе.
естественно эксперты выборные и публичные, их экспертность по принципу научного солбщества - труды, выступления и деятельность по данному вопросу?