
Караваев исковые требования полностью поддержал.
Представитель административного ответчика не признал заявленные требования.
Порядок оформления, выдачи, учета, замены, возврата и уничтожения удостоверений депутатов установлен Положением об удостоверениях депутатов Законодательного собрания ЛО. Так, согласно п.3.2 Положения, в случае утраты, хищения, физического повреждения удостоверения, а также в случае изменения фамилии, имени, отчества депутат подает на имя Председателя Законодательного собрания ЛО письменное заявление о замене удостоверения с указанием причины. Отделом кадров ведется журнал учета выдачи удостоверений, в котором указываются основания признания удостоверения недействительным. Указанное свидетельствует, что в целях признания удостоверения депутата недействительным депутат обязан представить в Законодательное собрание достоверные основания для признания его удостоверения недействительным. Суд пришёл к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что его права и свободы затрагиваются оспариваемым ответом, поскольку он не является отказом в выдаче удостоверения депутата, носит рекомендательный характер, не содержит какого-либо властного волеизъявления в отношении административного истца и не порождает для него правовых последствий. При этом судом было учтено, что на заседании постоянной комиссии по законодательству, регламенту и депутатской этики Законодательного собрания 12.01.2021 была рассмотрена жалоба Караваева, в которой содержалась просьба «вынести порицание» председателю Законодательного собрания. Согласно выписке из протокола заседания было принято решение об отсутствии оснований для привлечения председателя к дисциплинарной ответственности. Кроме того, постоянной комиссией отмечено, что «указанная депутатом Караваевым причина не может являться основанием для признания удостоверения недействительным». Постоянная комиссия также предложила Караваеву указать иную причину, которая может являться основанием для признания удостоверения недействительным. Исходя из содержания ст.227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) должностных лиц государственных органов незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца. Таких обстоятельств судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем административные исковые требования Караваева удовлетворению не подлежат.
Суд Караваеву отказал.

