Алексей Хохлов (
http://bit.ly/2Moc91B)
В связи с началом нового витка обсуждения проекта Закона о научной и научно-технической деятельности хотелось бы здесь конкретизировать те положения, которые, по моему мнению, должны обязательно войти в текст закона. В предыдущем посте я уже отмечал, что закон в первую очередь должен обеспечивать привлекательные условия для научной деятельности в России ведущих ученых и молодых перспективных исследователей. Разумеется, закон не решит все вопросы, связанные с этой целью, но все же он может существенно облегчить многие аспекты научной деятельности в российских условиях. Какие положения хотелось бы в связи с этим видеть в тексте закона ?
1. Необходимо четко прописать в законе, что научная и научно-техническая деятельность является творческим процессом. Соответственно она должна оцениваться по результатам работы, а не по количеству затрачиваемого на эту работу времени. Эта простая мысль должна быть в полной мере отражена в законе, проходить через него красной линией. Не случайно соответствующий пункт стоит на первом месте в списке поручений Президиуму РАН, который был утвержден решением Общего собрания РАН в апреле этого года.
2. Нынешнее понимание госзадания на научные исследования требует кардинального пересмотра. Продолжающиеся попытки разделить деятельность ученого на «деятельность по госзаданию», «деятельность по грантам», «деятельность по хоздоговорам» - это путь в никуда. Ученый занимается теми вопросами, в которых он компетентен, и он не может поделить свой мозг на несколько частей, складируя в каждой части необходимый для решения той или иной задачи инструментарий. Точно так же наивно предполагать, что с 9 до 17 ученый работает «по госзаданию», а вечера посвящает выполнению грантов. Во всем мире «госзаданием» ученого являются все аспекты его деятельности: и свободный поиск, и выполнение исследований по грантам и хоздоговорам, и работа со студентами и аспирантами, и поиск новых источников финансирования для своей группы, и написание статей, монографий и учебников. И оценивается ученый по совокупным результатам этой работы, получая те или иные средства для продолжения исследований в зависимости от этих результатов. Необходимо закрепить в законе это общепринятое понимание «госзадания на науку».
3. Про то, что нынешнее состояние системы аспирантуры никого не устраивает, уже много говорилось, как и про необходимость усилить исследовательскую компоненту в программах аспирантуры. В последнее время сложился почти консенсус в вопросе о том, что аспирантура – в большей степени подготовительная ступень научной работы, чем уровень образования, и, соответственно, успешная аспирантура должна заканчиваться защитой диссертации. С учетом этого, естественно было бы видеть раздел об аспирантуре в законе о науке.
4. Принятие закона о науке – подходящий момент для того, чтобы поставить вопрос об изменениях в закон о госзакупках 44-ФЗ применительно к сфере науки. Общее собрание РАН поручило Президиуму РАН провести эту работу и предложить Правительству кардинально пересмотреть этот закон в части совершенствования конкурсных процедур для обеспечения научной деятельности. Жесткие рамки 44 –ФЗ давно стали существенным тормозом для эффективного научного поиска, они имеют удушающий эффект для науки в стране. В ведущих научных державах ничего подобного нет: закупки стоимостью (в эквиваленте) менее нескольких миллионов рублей производятся по решению руководителя соответствующего проекта, а о целесообразности этих покупок судят по конечному результату. Пока уже перестать бояться, что ученые что-нибудь «обналичат», обычно все происходит с точностью до наоборот: чтобы избавиться от жуткой волокиты при закупках, соответствующие деньги оформляются в виде зарплаты (с существенной потерей за счет дополнительных налогов).