О размещении проекта контракта в ЕИС без
указания даты его заключения (Закон № 44-ФЗ)

Минэкономразвития России в письме от 16 января 2017 г. № Д28и-125 разъяснило, что в соответствии с ч. 8 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт считается заключённым с момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта. В связи с этим заказчик размещает в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона № 44-ФЗ проект контракта в ЕИС без указания даты заключения контракта.

Определение Верховного суда РФ от 9 марта 2017 г. по делу № 302-ЭС16-14360

Если по контракту не поставлен товар, заказчик может взыскать с поставщика и штраф, и пени. Неисполнение обязательства не означает, что нельзя начислить пени за просрочку. Если товар не поставлен в установленный срок, то имеет место как нарушение контракта в целом, так и просрочка исполнения обязательства. Она отсчитывается с момента наступления срока поставки до дня расторжения контракта в связи с односторонним отказом. Взыскание лишь штрафа в этом случае не восстанавливает положение кредитора.

Решение Арбитражного суда Центрального округа от 16 февраля 2017 г. по делу № А64-2260/2016

Нормативные правовые акты в сфере закупок не содержат требований, обязывающих заказчика при размещении документации в ЕИС обеспечивать возможность копирования отдельных фрагментов текста, а также обеспечивать возможность сохранения документации на технических средствах пользователей с последующей возможностью поиска и копирования произвольного фрагмента текста.

Решение Орловского УФАС России от 17 марта 2017 г. № 090-17/03 ТЖ (закупка № 0154300000217000044)

Требования заказчика об остаточном сроке годности продовольственных товаров, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для поставщиков продовольственных товаров, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции остаточный срок годности продовольственных товаров, установленный в документации о закупках, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого продовольственные товары сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой продовольственные товары сохраняют свою пригодность.
Следовательно, документация об аукционе в электронной форме разработана с нарушением требований ст. 33 и 64 Закона № 44-ФЗ, что содержит признаки административного правонарушения ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Обновите Yandex.Disk до последней версии, включите автозагрузку фото и получите бессрочно дополнительные 32 Гб бесплатно. Акция действует в период с 3 апреля 2017 года по 3 июля 2017 года.

Для чего нужен Яндекс.Диск?

С помощью программы Яндекс.Диск можно создавать и редактировать скриншоты (например, с ценовой информацией, ошибками в работе ЕИС), сохранять их на свой Я.Диск, а также делиться ими.

В папке Я.Диска на своем компьютере можно редактировать, удалять и перемещать файлы  — изменения автоматически синхронизируются с сервером.

Через Я.Диск я организовал документооборот с бухгалтерией. Создал в Я.Диске папки со своими Контрактами, в каждой папке конкретного контракта хранится сам контракт и все документы касающиеся его заключение и исполнения. Бухгалтерия закидывает в соответствующие папки документы об исполнении контракта (сканы накладных, актов, платежек), которые через интернет прилетают ко мне на компьютер в папку Я.Диска и я тут же выкладываю их в ЕИС. Через эти же папки я передаю в бухгалтерию письма о возврате обеспечения по контрактам и др. документы.

Также на Я.Диске хранятся абсолюно все документы с которыми я работаю. Это и резервная копия документов в интернете и возможность поработать с ними с любого компьютера (например дома).

Можете зарегистрироваться в Я.Диске по моей ссылке: https://disk.yandex.ru/invite/?hash=UYGLDK4V и после установки Яндекс.Диска на компьютер получить +1Гб свободного места к тем 10Гб, которые дают бесплатно.

Вопрос.
Как действовать бюджетному учреждению во исполнение приказа Минэкономразвития от 29.11.2016 № 768 (вступает в силу с 04.04.2017) в части закупок товаров по п.4 ч.1 ст. 93? Нам необходимо внести изменения в план закупок, план-график, прописав "0" в 30-36 разрядах ИКЗ, и начинать делать закупки малого объема спустя 10 дней после опубликования плана закупок, плана-графика в ЕИС?

Ответ.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 29 ноября 2016 г. № 768 (далее – Приказ № 768) внесены изменения в Приказ Министерства экономического развития РФ от 29 июня 2015 г. № 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (далее – Приказ № 422), которые вступают в силу с 04.04.2017 года. Положения Приказа № 768 не имеют обратной силы, т.е. не распространяются на отношения, возникшие до вступления данного приказа в силу.
Таким образом, если закупки, осуществляемые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ были внесены в план закупок и план-график до вступления в силу Приказа № 768 никаких изменений в плановые документы вносить не нужно. Измененный порядок формирования ИКЗ будет действовать для вновь запланированных закупок, начиная с 04.04.2017 г. Об этом также свидетельствует норма пункта 8 Приказа № 422, который гласит «после указания в идентификационном коде закупки информации о порядковом номере записи о данной закупке в плане-графике идентификационный код такой закупки должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле».

Источник: http://прогосзаказ.рф/glavnoe-menyu/vopros-otvet

Обязательно ли в документации об электронном аукционе и в проекте контракта указывать источник финансирования закупки?

В Законе № 44-ФЗ установлено требование об обязательном указании источника финансирования в извещении о закупке. При этом требование об обязательности указания информации об источнике финансирования в документации об электронном аукционе вытекает из формулировки ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ о том, что в документации об электронном аукционе необходимо указать всю информацию, содержащуюся в извещении. И, в свою очередь, в соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и документацией об электронном аукционе, в связи с чем информация об источнике финансирования должна быть указана и в проекте контракта. Аналогичную позицию неоднократно выражало Минэкономразвития России, в частности, в письмах от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3642, от 29.07.2016 № ОГ-Д28-9219.

ПАМЯТКА ПОСТАВЩИКУ ПО УЧАСТИЮ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ (Введение в 44-ФЗ и ответы на часто задаваемые вопросы)

Вправе ли участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе по одной позиции предлагаемого к поставке товара указать два и более наименования страны происхождения товара?

В первой части заявки на участие в электронном аукционе в отношении одной позиции предлагаемого к поставке товара указывается только одно наименование страны происхождения товара. Данное правило является императивным и закреплено в ч. 3 ст. 66 Закона№44-ФЗ. Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (см., например, письма от 24.06.2016 № Д28и-1588, от 12.07.2016 № Д28и-1774, от 05.09.2016 №Д28и-22950).

Что такое электронная подпись и как её получить
http://www.pro-goszakaz.ru/article/102587-qqq-17-m3-31-03-2017-elektronnaya-podpis-poluchit

У нас контракт на поставку продуктов питания для детского сада, в котором предусмотрена периодичность поставки продуктов по заявкам. Нужно ли после каждой приемки товара и оплаты в течение трех дней размещать в реестре контрактов акт о приемке товара?

Нет, не нужно, это поставка по заявкам – это график поставки (п. 2 ст. 508 ГК РФ), осуществляемый в один этап. Но, конечно, в идеале желательно давать ответ, читая условия Вашего контракта.
(Ответ юриста из Аукционного вестника № 335 от 31.03.17)

Комментарий от http://zakupki-inform.ru:
Не согласны с данной позицией. Не смотря на то, что необходимость ежедневного (еженедельного) размещения информации в реестре контрактов связана с существенными дополнительными трудозатратами, положения 44-ФЗ и подзаконных актов говорят о том, что информация размещается в реестре контрактов не позднее 3 дней с в т.ч. даты оплаты.

Первая часть цикла статей "Как начать работать в госзакупках" (для начинающих Поставщиков)

Хотим расторгнуть контракт на поставку медицинских изделий, заключенный по правилам Закона № 44-ФЗ. Причины: отсутствие потребности в товаре и окончание срока действия контракта.

Поставщик отказывается расторгать контракт и настаивает на том, чтобы мы выбрали весь товар по контракту. Контракт расторгнуть в одностороннем порядке нельзя, т.к. поставщик не нарушил условия контракта.

Заказчик может отказаться от государственного контракта согласно ст. 534 ГК РФ, выплатив убытки поставщику, исчисляемые по ст. 524 ГК РФ. Задолженность с нашей стороны отсутствует. Хотим обратиться с этим вопросом в суд, и хотелось бы подстраховаться, не нарушаем ли мы законодательство. Подскажите, есть ли какая-то судебная практика по данному вопросу?

Ответ: Я вижу в Вашей ситуации один возможный путь: попробовать заявить о существенном изменении обстоятельств, из которых Вы исходили при заключении контракта, на основании ст. 451 ГК РФ. Однако Вы должны быть готовыми доказать в суде одновременное наличие следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Доказывание будет сложным. Ведь Вы нарушаете интересы добросовестного поставщика, который, может быть, уже купил весь объем этих медицинских изделий, и отгружает Вам их со своего склада.

Моё резюме: чтобы пойди в суд с таким делом нужен вагон времени и хороший юрист, но даже в этом случае успех в суде очень сомнителен. Хотя возможны альтернативные варианты решения проблемы, не сопряженные с законностью...

Вопрос: необходимо ли  крепить к отчету об исполнении контракта платежные поручения?

Ответ: Нет. Прикреплять к отчету платежные поручения не требуется. В ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень приложений к отчету об исполнении контракта. К ним относятся заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, если для этого заказчик привлек экспертов, экспертные организации, и документ о приемке таких результатов. Следовательно, документы, подтверждающие исполнение заказчиком обязательств по оплате товаров (работ, услуг), не являются обязательными приложениями к данному отчету. Следует учесть, что в отчете заказчик указывает реквизиты этих документов (пп. «в» п. 26 Положения). Данная позиция изложена в Письме Минфина России от 07.07.2014 N 02-02-06/32616.

Отсюда: https://school.kontur.ru/publications/1482

Вторая часть цикла статей "Как начать работать в госзакупках" (для начинающих Поставщиков)

Третья часть цикла статей "Как начать работать в госзакупках" (для начинающих Поставщиков)