Когда надо создать адрес, они так и делают. В Ливане там к одному зданию добавили адрес, который привязан к дороге, которая была отдельно от всех дорог. Там же были развязка и кольцо, они тоже были отдельны, но я их соединил с другими дорогами
И тем, и тем понемногу. Т.е. граница должна быть похожа на границу в документах и ПКК, но при этом не должна отрезать очевидную часть участков от нас. пункта (т.е. чтобы часть участков, огороженных заборами, не оказалась за границей НП). В любом случае, точно перенести границы из документов в НЯК невозможно физически, поэтому заборы в помощь (если есть).
А если часть участков внутри границ города относится к соседней деревне? Есть генплан Тулы, есть границы на кадастре, есть ул. Советская в п. Косая Гора, который является частью Тулы, а еще есть участки с адресом д. Судаково, ул. Советская, которые физически находятся внутри границ г. Тула на косогорской ул. Советская.
В эти я вообще не лезу, да и не положено нам (у меня например Владимир заблокирован от изменений всегда). В моём сообщении речь об обособленных НП (деревни, СНТ...).
А тут два варианта: либо это в кадастре старые данные по участкам, которые не были изменены своевременно (после присоединения части деревни к городу), либо всё так и есть официально. Во втором случае из города надо вырезать внутренний контур, а к деревне добавить внешний.
Ну написать адекватному сотруднику, подробно изложить ситуацию, желательно приложить фото документов, например, документы на дом, или страницу паспорта с пропиской) Конечно, если этот паспорт не красный, с гербом СССР, выданный в 1989 году)))