тут два подхода к активационной фразе.
1. как к доменному имени
2. как к поисковому запросу
с т.з. юзера мне удобнее именно как к поисковому запросу, с возможность сохранения прямой ссылки на навык, который на данный момент пусть и не на первом месте. имхо, конечно.
места пусть в каталоге будут) если на определенную фразу открывается навык, который не справляется с задачей (не говорит погоду, говорит неверную погоду или еще чего то не говорит, что должен), то тогда да, пусть вместо него открывается навык, у которого с этим проблем нет. Но если мой навык работает хорошо и мое имя отдают другому навыку просто потому что он якобы лучше (без наличия недостатков у моего навыка) тогда я против подобных транзакций активационных фраз