Нет, не контролируется. Вы покупаете лицензии на основе количества пользователей, а количество ВМ или количество хостов - условно не ограничено. Но согласно лицензии вы имеете право запускать на этой vSphere + VSAN либо продуктивную VDI / TS нагрузку, либо сервисную, относящуюся к VDI / TS инфраструктуре