я проектную работу много раз делал (как халтурку). Но Всегда есть своя специфика – больше всего на стоимость влияют срочность, дополнительные требования и наличие четкого ТЗ, а также доступ к полнофункциональной тестовой среде. Но есть еще куча более мелких факторов.
Как оценить стоимость разработки ТЗ на систему, о которой нчиего не известно, да еще с требованиям ГОСТ - я не знаю, честно.
зависит от того, что вы вкладываете в понятие "разработка".
если есть какой-то бэкграунд (а редко когда тз пишется не в момент "ярик, неси документы, завтра сдача на предварительное тестирование"), то это ±неделя, без формального момента подписания документа.
если же вопрос стоит о человеческом проектировании, то тут, помимо самой бумажки, стоит немало телодвижений по исследованию объекта автоматизации.