Потому что весь кэш покрывать батарей дорого, ONTAP написана так, что нет физического разделения кэша записи и чтения.
Ну и чтобы с одним контроллером не отключать кэш.
Судя по картинке, батарейка сопоставимых габаритов с батарейками в конкурентных системах. Могу предположить, что так сложилось исторически. Ну и это реально копейки относительно стоимости системы.
"Чтобы не отключать кэш" - вот тут не вижу связи. Если единственный контроллер умрет, то данные кэш мы потеряем, т.к. они не будут задублированы на соседний и перенести NVRAM в другой (новый) контроллер мы не сможем, если у нас не было clean shutdown