На мой взгляд, open data слишком широкое понятие. Если Вы рассматриваете "доступ к информации в РБ", то там, где этот доступ должен быть публичный и безусловный, это open data и есть.
Нет, открытые данные - это вполне конкретный термин относительно формата публикации данных. Это бесплатные, не ограниченные в использовании (сейчас мировая практика приходит к тому, что обязательно должна быть прописана лицензия, можно погуглить oprn data license как пример такой лицензии), а также машиночитаемые