Мне кажется, что по этому тендеру одним из основных препятствий разработке является новизна предмета разработки в условиях Беларуси/неопределённости ответственных за развитие и наполнение и неясность требований со стороны заказчиков, так что потенциальным разработчикам было страшновато участвовать - санкции в случае неисполнения задач будут серьёзные