Ну как я понимаю нужно понять что мы про бизнес хотим узнать (кто пытался использовать открытые данные, кому они нужны?)
тут и опен дата подойдет и гисы
государство - это куда мы сами ходили (потребителем данных я думаю является и бел стат, и правительство, и еще может какие контролирующие органы? и всякие реестры?), и владельцы данных (что бы их разгрузило - это про всякие источники данных тот же белстат, гидромедцентр, экологи). Можно опрашивать руководителей