Это не так. У меня и у супруги высшее российское образование. Однако мне подтвердили вторую степень, а ей - только первую. Пытался узнать причину и выяснил, что тут смотрят на учебный план, средний балл и т.п. штуки.
Насчёт таких нюансов не знаю, наверное, это тоже играет большую роль.
Знаю, что с введением в России болонской системы всех продолжающих учиться специалистов (с 2011 или 2012 года) приравняли к бакалаврам (в Израиле), т.е. там есть зависимость от года поступления