Фрилансеры платят больше налогов, чем наемный сотрудник. К тому же у них нет оплачиваемых больничных, отпусков и т.д. Всё за свой счёт. И есть больше ответственности. Нужно самому найти проекты, организовать бухгалтерию и расчёт с государством. И это дополнительные затраты, помимо налогов. И дополнительные издержки по времени. А наемный сотрудник выплачивает только свою часть налогов. Часть, которую платит за него работодатель - наемный сотрудник не видит.
То есть по факту в экономики на одного работающего они платят столько же, просто наемные не видят часть того, что с их труда платится.