«Удобный город. Petitions.by» предлагает внести изменения в Закон об обращениях Petitions.by» предлагает внести изменения в Закон об обращениях
Популярность обращений в госорганы среди граждан Беларуси растет, а соответствующее законодательство не менялось уже много лет. Тем временем, необходимость изменений давно назрела.
Мы, опираясь на собственный опыт работы с коллективными электронными обращениями, а также на передовые мировые практики, презентовали проект Закона о внесении изменений в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц». Все желающие могут поучаствовать в обсуждении документа на сайте
https://petitions.by/petitions/3307.
Рассказываем, о каких конкретно изменениях идет речь.
Создание института петиций Слово «петиция» давно у всех на слуху, однако в Законе «Об обращениях граждан и юридических лиц» данный термин все еще не прописан. Действующее законодательство делит обращения по форме на письменные, устные и электронные, а также по заявителю на индивидуальные и коллективные. То есть то, что сегодня понимается под петицией, наиболее близко к электронному коллективному обращению.
Проект «Удобный город.
Petitions.by» предлагает дополнить основные термины Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц» развернутым определением понятия «петиция», рассматривая его как коллективное электронное обращение, содержащее предложения по совершенствованию законодательства и решению актуальных экономических, политических и социальных вопросов общества и государства.
Использование петиций для инициации изменений в законодательстве В мировой практике термин петиция часто используется для обозначения коллективного обращения граждан, текст которого размещается в публичном доступе и доступен неограниченному кругу лиц для ознакомления и подписания. Благодаря общедоступности петиции являются важной формой проявления нормотворческой инициативы граждан и рассматриваются по особой, более сложной процедуре.
Законодательно белорусы имеют возможность инициировать внесение изменений в законодательство, но практически реализовать эту возможность крайне сложно: необходимо пройти сложную процедуру реализации инициативы и собрать не менее 50 тысяч подписей. Чтобы упростить процедуру, можно использовать институт петиций. Нормы Закона "О местном управлении и самоуправлении" позволяют гражданам вносить в Советы депутатов проектные предложения. Чтобы механизм заработал, нужно сделать рассмотрение петиций о внесении изменений в законодательство депутатами обязательным при условии, что ее подпишет определенное количество граждан.
Более тщательно рассматривать петиции с большим количеством подписей Сегодня по закону госорганы должны рассматривать обращение с выездом на место в случае, если его подписало 30 и более человек. Проект «Удобный город.
Petitions.by» предлагает расширить обязанности госорганов при получении петиции с 1000 и более подписей. В этом случае обращения следует рассматривать не только с выездом, но и посредством проведения общественного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами (в том числе в онлайн-формате на сайте ведомства), а также с созданием специальной комиссии.
Обязать негосударственные организации рассматривать обращения
До сих пор много споров возникает при отнесении отдельных организаций к категории государственных или негосударственных. Являются ли государственными хозяйственные общества, акции которых принадлежат государству? Какова должна быть доля таких акций? Такая неопределенность порождает почву для умышленного игнорирования обращений. Чтобы хотя бы частично решить проблему, стоит обязать негосударственные организации рассматривать обращения, собравшие не менее 1000 подписей.