Причем тут цру. В любом государстве есть институты и комитеты. Они исследуют и пишут . Министерства потом внедряют программы гранты и прлчее. Образование, популяризация рекоммендации. не говоря уж о деятельности влиятельных интеллектуальных элит задающих дискурс