Система включает в себя не только программное обеспечение, но также аппаратное (сервера, сетевое оборудование, устройства ввода-вывода) и кадровое.
Если вы пишете требования только к программной части, то ваш предмет работы — ПО. А если вы пишете нефункциональные требования, определяемые характеристиками установленных серверов, конфигурацию устанавливаемого оборудования, или пишете регламенты работы персонала с этим ПО, то вы уже работаете с системой.