Советы складываются из забасткомов и стачкомов. Короче, во время забастовок на предприятиях они могут объединится в комитеты, а комитеты города или области - в Советы.
В современных условиях это нереализуемо...
Предположим, есть райцентр 15 тыщ населения, в нем десяток предприятий: федеральные - супермаркеты, автозаправки, аптеки, салоны связи... локальные какие нить цеха и заводики... школы, больница, поликлиники... у всех разная степень эксплуатации и условия труда... их невозможно объединить в единую забастовку...