Смотри, видимо, логика такая. Государство создаёт завод, налаживает работу, получает прибыли и сдаёт на приватизацию.
Вопрос, а нахрена? Открыт
Нет, он будет слишком мало прибыли давать и большие риски для буржуя. Да и государство не совсем в интересах буржуя, предполагается, будет действовать. К тому же если бесплатно завод отдать, то это инфляционно.