ой с вьюпейджером я помню жестко упоролся, у меня получились nested fragments и надо было использовать child fragment манагер, иначе стейты фрагментов не восстановит корректно. На эту проблему я упоролся ещё в 2013
тогда вопрос, создание заказа как лучше запустить активити контейнер и в ней фрагмент или просто в текущую активити новый фрагмент реплейснуть ?
Если ты считаешь что создание заказа это законченный набор действий пользователя, то сделай контейнер-активити и в ней фрагмент экрана(ов). Если не считаешь - риплейсни фраг в текущей активити-контейнере. Но если ты просто для себя решил сделать все приложение в одном активити - можно и так.