Как по мне это совершенно разные лицензии и направления, тем самым идёт ограничение конкуренции, если кто то пожалуется, то скорее всего жалоба будет признана обоснованно, а насчёт привлечения типа со исполнителей и приложения их лицензий, то есть куча решений, о том, что лицензия должна быть конкретно у участника, подавшего заявку, это касается услуг, по работам, да, можно так сделать, но не по услугам