Мне кажется, как то нелогично получается.
1. Ситуация - участник обращается в фас за признанием протокола об отказе заключения с ним контракта неправомерным до заключения контракта заказчиком со вторым участником. Ему удовлетворяют, контракт подписывают с ним. Упущенной выгоды нет, он не может обратиться в суд
2. Победитель обращается в фас после того, как контракт был заключен со вторым участником, ему удовлетворяют, но (тут у меня сомнения) контракт уже не могут расторгнуть. Он обращается в суд за упущенной выгодой, а какая у него упущенная выгода?
Можно применить только разницу ценовых предложений, но по идее это в бюджет надо взыскивать с заказчика, разве участник может это сделать?