С 1 апреля 2021 года изменится процедура конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону № 223-ФЗ

Федеральным законом № 452-ФЗ от 22 декабря 2020 г. (далее – Закон № 452-ФЗ) внесены поправки в Закон № 223-ФЗ, среди которых отметим следующие:

1) скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП:

● изменения в порядке проведения электронного конкурса (предквалификационный отбор нельзя предусмотреть, как этап конкурса);
● сроки проведения каждого из этапов конкурса должны быть указаны не в извещении, а в документации;
● электронный запрос предложений теперь будет проводиться по тем же правилам, что и электронный конкурс, но без подачи окончательного (дополнительного) ценового предложения;

2) закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений);

3) закреплен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.

Изменения вступят в силу с 1 апреля 2021 г., при этом у заказчиков будет 90 дней с указанной даты для того, чтобы внести изменения в положение о закупке. Также п. 3 ст. 2 Закона № 452-ФЗ предусмотрено, что закупки, которые начаты в пределах указанных 90 дней и до размещения обновленного положения о закупке в ЕИС, заказчики будут завершать по старым правилам. #МСП #223фз

Источник: roszakupki.ru

Закрытие 2020 и планирование на 2021-2023 (вебинар)

Программа вебинара:

1️⃣ Закрыть контракты текущего года.
• провести приемку и оплату продукции
• начислить неустойку
• изменить (расторгнуть) контракт
• разместить в реестре контрактов сведения

2️⃣ Заключить контракты на будущий год. Включить закупки в план-график 2020 года.

3️⃣ Запланировать закупки на 2021 год. Утвердить (разместить) план-график 2021-2023 годов.
#планированиезакупок

Бесплатный #вебинар, который провела 23.12.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/JsFJspYz4c8

Презентацию, использовавшуюся в вебинаре можно скачать по ссылке: https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/zakrytie-2020-i-planirovanie-na-2021-2023/ или ниже👇

Правительство РФ разрешило закупать препараты от COVID-19 на январь 2021 года по полной предоплате

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 19.12.2020 N 2172, согласно которому заказчики на уровне субъектов РФ в заключаемых в 2020 году контрактах вправе предусмотреть следующие условия:

● поставка лекарственных препаратов в январе 2021 года;

● авансовый платеж в размере до 100% цены контракта.

Обращаем внимание, что данные условия распространяются только на поставки препаратов для лечения пациентов с COVID-19, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. #аванс #лекарства

Источник: kodeks.ru

Закупки в сфере строительства объектов государственной собственности будут переданы единому заказчику

Опубликован Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК "Единый заказчик" будет осуществлять функции государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов государственной собственности (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

В частности, речь идет о следующих видах работ (ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ):

● инженерные изыскания;
● архитектурно-строительное проектирование;
● строительство;
● реконструкция;
● работы по сохранению объектов культурного наследия;
● капитальный ремонт;
● снос.

При этом соответствующие объекты государственной собственности должны быть включены в программу деятельности ППК "Единый заказчик" (ст.2 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ).

ППК "Единый заказчик" будет осуществлять закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе (ч.2 ст.7 Федерального закона от 22.12.2020 N 435-ФЗ, ч.4.2 ст.15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Таким образом, после создания ППК "Единый заказчик" закупки в сфере строительства объектов государственной собственности будут осуществляться ее силами, если такие объекты включены в программу деятельности компании.

Закон № 435-ФЗ вступил в силу с 22 декабря 2020 г. #стройка

Источник: kodeks.ru

Отдельные изменения в закупках по Закону № 223-ФЗ – А.В. Мокренко, 24.12.2020

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» эксперт Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает об отдельных изменениях в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ, а именно:

● ПП РФ от 07.11.2020 № 1799;
● ПП РФ от 09.12.2020 № 2058;
● Федеральный закон от 22.12.2020 № 453-ФЗ. #223фз

Уточнены требования к банкам, уполномоченным выдавать банковские гарантии участникам закупок (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. № 2134 (далее – Постановление № 2134) внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 440 (далее – Постановление № 440) требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов: отменено повышение кредитного рейтинга – он возвращен на уровень, который действовал до 2020 года.

Напомним, что согласно ранее введенным поправкам, в 2020 году у банков должен быть кредитный рейтинг не ниже уровня "B(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (далее - АКРА) и (или) кредитный рейтинг не ниже уровня "ruB" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" (далее – «Эксперт РА»). На 2021 год банкам требовался рейтинг не ниже "B+(RU)" от АКРА или "ruB+" от «Эксперт РА».

Согласно внесенным изменениям в настоящее время банки должны соответствовать:

● рейтингу не ниже "B-(RU)" от АКРА или "ruB-" от «Эксперт РА»;
● требования к размеру капитала банка не изменились: не менее 300 млн. руб. собственных средств.

Постановление № 2134 вступает в силу с 29 декабря 2020 г. #БГ

Источник: roszakupki.ru

Поставка радиоэлектронной продукции по 44-ФЗ (вебинар)

Бесплатный #вебинар на тему: особенности и изменения порядка закупки радиоэлектронной продукции (#РЭП) по 44-ФЗ, который провела 24.12.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/3e82Dqboaic

Скачать презентацию, использовавшуюся в вебинаре можно по ссылке или ниже👇

Определен порядок приобретения права на получение патента и исключительного права на результат интеллектуальной деятельности при выполнении государственного (муниципального) контракта

Опубликован Федеральный закон от 22.12.2020 г. N 456-ФЗ "О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.12.2020 г. N 456-ФЗ).

Федеральным законом от 22.12.2020 г. N 456-ФЗ будет дополнена IV часть Гражданского кодекса РФ новой статьей 1240.1, которая регламентирует результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта.

Изменениями предусматривается возможность включения в государственный или муниципальный контракт условия о том, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежат совместно исполнителю и публичному субъекту (Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию). Вместе с тем в новой норме указано, какие именно результаты интеллектуальной деятельности, связанные с обеспечением обороны и безопасности, относятся к охраняемым.

Федеральным законом от 22.12.2020 г. N 456-ФЗ установлено, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный в рамках государственного или муниципального контракта за счет бюджетных средств, принадлежит соответственно РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, от имени которых выступает заказчик, если:

● результат интеллектуальной деятельности необходим для предоставления государственных или муниципальных услуг либо для осуществления государственных или муниципальных функций;
● исполнитель в течение года с даты приемки государственного или муниципального контракта не обеспечил совершение действий по признанию за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;
● результат интеллектуальной деятельности создан в рамках государственного или муниципального контракта, заключенного в целях реализации международных обязательств;
● в иных установленных случаях.

В государственном или муниципальном контракте должно быть указано, на основании какого именно обстоятельства право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежат Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
   
Дата вступления в силу - 01.01.2022.

Источник: kodeks.ru

В четвертый обзор практики ВС РФ за 2020 г. вошли позиции суда по применению законодательства о защите конкуренции

23 декабря 2020 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 4 (2020). В нем содержатся выводы суда, касающиеся применения законодательства о защите конкуренции, споры антимонопольной тематики также вошли в раздел обзора по практике применения положений КоАП РФ.

В частности в Обзоре, приводится такая позиция, касающаяся ответственности в сфере госзакупок:

● При неправомерном изменении условий госконтракта, повлекшем дополнительное расходование бюджетных средств, годичный срок давности исчисляется с момента такого расходования, а не с момента заключения допсоглашения к контракту (Определение № 306-ЭС19-26558) (п. 27 Обзора).

Подробнее об этом деле вы можете узнать из нашего обзора.

Документ: Обзор судебной практики N 4 (утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2020)

Минфин: доработанный проект об упрощении госзакупок направлен в правительство

На сайте ведомства появилась информация, что доработанный проект поправок к Закону N 44-ФЗ повторно направили в правительство.

В частности, сократили сведения для заявки на участие в конкурентном способе закупки (стр. 74 проекта). Так, исключили документ (его копию) для подтверждения полномочия лица действовать от имени участника закупки.

Как и предлагалось ранее, обеспечительные банковские гарантии заменят на независимые гарантии. Перечень организаций для выдачи гарантий также не изменился. Доработанный проект дополнили положением: банки или региональные гарантийные организации должны будут выполнять свои обязательства по гарантиям даже если они исключены из соответствующих перечней. Кроме того, их не освободят от ответственности за неисполнение условий выданных ими гарантий (стр. 116 проекта).

Скорректировали ранее предложенные изменения неконкурентных способов закупок. Планировалось законодательно закрепить, что производить товары (выполнять работы, оказывать услуги) учреждения УИС обязаны лично. Из оптимизационного пакета поправок исключили такие положения (стр. 238 проекта).

Предусмотрели больше возможностей закупать у едпоставщика. В частности, это коснулось услуг, которые связаны с участием в официальных спортмероприятиях (стр. 239 проекта). #планы #консультантплюс

Изменения порядка направления сведений в РНП и другие поправки к Закону 44-ФЗ прошли Госдуму

Предлагают изменить п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Производство товара (выполнение работ, оказание услуг) из специального перечня распространят на внутрисистемные нужды УИС (стр. 3 проекта). Эти поправки должны вступить в силу с момента опубликования (стр. 10 проекта).

Скорректировали порядок направления сведений в РНП. Эти новшества вступят в силу 1 июля 2021 года (стр. 10 проекта). Основания оставили прежними. Уточнили сведения для включения в реестр (стр. 3‒5 проекта). Так, данные об участниках (членах) корпоративного юрлица, которые могут влиять на его деятельность включат в РНП в том случае, если они сами или вместе с аффилированным лицом владеют более чем 25% акций (долей, паев) такого юрлица — участника закупки, исполнителя по контракту (стр. 5 проекта).

Информацию о членах правления по-прежнему будут включать в РНП. В проекте уточнили: если их полномочия передадут другому лицу, в реестр попадут данные о нем (стр. 4 проекта).

Заказчики будут направлять в ФАС обращение о включении сведений в РНП (стр. 5 проекта). Его состав, форму и содержание определит правительство (стр. 8 проекта). Такое обращение будет основанием для внеплановой проверки (стр. 3 проекта).

Предусмотрели также, что информацию будут исключать из РНП по истечении двух лет с даты, когда у контролеров появилась обязанность включить сведения в реестр, а не с даты ее внесения в РНП (стр. 7 проекта).

Отметим, на практике нередко случается, что антимонопольный орган включает сведения в РНП с опозданием. Из-за этого участники закупки или исполнители по контракту не могут рассчитывать на своевременное исключение записи из реестра. Суды признают это незаконным (в частности, АС Дальневосточного округа, АС Волго-Вятского округа).

Кроме того, закрепят случаи, когда сведения могут исключить из РНП досрочно (стр. 7 проекта). Это произойдет, если, например, решение заказчика об одностороннем отказе признают незаконным или недействительным. #РНП #планы #консультантплюс

Документ: Проект федерального закона N 905695-7

Уточнен перечень одноразовых медизделий из ПВХ, при закупке которых применяются ограничения допуска (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2020 г. № 2238 внесены уточнения в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 (далее – Перечень № 2, Постановление № 102).

Указанными изменениями Перечень № 2:

1) дополнен четырьмя более детализированными кодами ОКПД2;

2) к отдельным позициям, в которых установлен код ОКПД2 – 32.50.50.000, добавлена вторая сноска о том, что данный код применяется в отношении медизделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на такой код.

Изменения вступят в силу с 1 января 2021 г. #медизделия #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

Правительство установило запрет на госзакупки иностранных медицинских масок

Кабмин дополнил перечень товаров к постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, при закупке которых нужно устанавливать запрет на допуск продукции из других государств (кроме стран-членов ЕАЭС). Теперь в него включены медицинские маски. При этом в перечне для них указали два кода по ОКПД2:

● для медизделий − 32.50.50.190. Напомним, этот код начнет действовать с 01.01.2021 года;
● средств защиты головы и лица − 32.99.11.160.

Медицинские маски нужно закупать отдельно. К общему запрету на закупку товаров из перечня вместе с продукцией, которой в нем нет, добавили специальный. В рамках одного контракта нельзя приобрести маски с другими товарами из перечня.

Запрет на допуск к госзакупкам масок иностранного производства вступил в силу 25 декабря 2020 г. и будет действовать до 31 декабря 2021 г. #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2241

Заказчикам нужно уточнить реквизиты счетов в госконтрактах из-за системы казначейских платежей

С 1 января 2021 года вводится система казначейских платежей. Минфин рекомендует заказчикам уведомить контрагентов по действующим контрактам о смене реквизитов счетов (в частности, для перечисления обеспечения исполнения контракта). При необходимости заключить допсоглашения об изменении этих реквизитов.

В контрактах, которые заключаются в 2020 году и вступают в силу в 2021 году, следует сразу указать новые реквизиты счетов. Их можно получить в территориальных органах Казначейства по месту обслуживания участника системы казначейских платежей. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 22.12.2020 N 09-01-09/112993

Старые удостоверения на медизделия из ПВХ можно будет применять в госзакупках и после 1 января

С нового года код 32.50.50.000 по ОКПД2 исключается из классификатора. Он есть в перечне иностранных одноразовых медизделий из ПВХ с ограничением допуска.

Правительство установило переходные положения: с 1 января 2021 года участники закупок таких медизделий могут использовать регистрационные удостоверения со старым кодом по ОКПД2. Однако эти положения не коснутся расходников для аппаратов искусственного кровообращения. В эту категорию медизделий изменения не внесены.

Кроме того, перечень дополнили новыми позициями. В него, в частности, вошли медицинские сумки-холодильники (код по ОКПД2 — 32.50.50.180). #медизделия #нацрежим #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2238

Даже исполненный госконтракт может быть признан недействительным

25 ноября с.г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики № 3 (2020), в п. 32 которого четко указал, что, если в процессе исполнения контракта при проведении конкурса организация (общество) предоставит недостоверные документы с целью стать победителем торгов, госзаказчик вправе отказаться от исполнения ничтожного контракта и возврата авансовых средств.

Рассмотрим подробнее обстоятельства данного дела (Определение ВС от 17 июня 2020 г. № 310-ЭС19-26526).

Между обществом (далее – исполнитель) и госзаказчиком был заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ на основе открытого конкурса. После перечисления победителю торгов денежных средств в качестве авансового платежа заказчику поступило представление прокуратуры, указывающее на необходимость принять меры по расторжению контракта и возврату выплаченного аванса, поскольку исполнитель представил для участия в конкурсе недостоверную информацию об опыте работы и о деловой репутации в сфере проектирования, а именно – договоры подряда и акты выполненных работ были составлены формально, не подтверждали наличие фактических подрядных правоотношений.

Госзаказчик обратился в арбитражный суд с иском к обществу о признании госконтракта ничтожным и о применении последствий его недействительности в виде взыскания с ответчика суммы аванса, однако первая и кассационная инстанции отказали в удовлетворении исковых требований. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС отменила постановление кассационной инстанции, указав, что, поскольку спорный контракт заключен с нарушением требований Закона о контрактной системе ввиду недобросовестного поведения одной из сторон (это выражалось в обходе обществом-исполнителем требований закона с противоправной целью и нарушении принципов контрактной системы, а также в посягательстве на публичные интересы), стоит признать его ничтожным.

ВС указал, что отказ нижестоящих судов в удовлетворении исковых требований при рассмотрении данного спора является необоснованным, поскольку исполнитель в данном случае получил имущественное удовлетворение благодаря его незаконному поведению. Действия по уплате аванса были совершены до того момента, как госзаказчик узнал о нарушении правил проведения торгов. Следовательно, оплата аванса не может считаться подтверждением сделки, совершенной с таким нарушением. Другой подход, как отмечалось ранее, позволял бы недобросовестному лицу извлекать прибыль при совершении противозаконных действий, нарушая тем самым общественный правопорядок.

В мотивировочной части определения содержится также вывод о ничтожности состоявшегося открытого конкурса. ВС указал на неверно сформированную судебную повестку о том, что фактическое исполнение сделки участниками контракта нивелирует ее ничтожность и позволяет применить нормы об оспоримости сделки. Таким образом, заключенный госконтракт по итогам открытого конкурса, проведенного с нарушениями принципов конкуренции (ч. 2 ст. 8 или гл. 3 Закона о контрактной системе), является ничтожным.

На практике нередко встречаются ситуации, когда в процессе рассмотрения дела в суде контракт уже исполнен и суд отказывает в признании торгов недействительными на основании невозможности восстановления права заявителя. В связи с этим стоит обратить внимание на Определение ВС от 28 января 2016 г. по делу № 301-ЭС15-12618, в котором содержится однозначный вывод: признание торгов – и, как следствие, договоров, заключенных во время данных торгов с лицами, выигравшими открытый конкурс, – недействительными не должно зависеть от факта исполнения сделки. Отказ в заявленном иске по мотиву исполнения сделок означал бы воспрепятствование заинтересованной стороне (участнику торгов) защитить ее нарушенное право способом, предусмотренным законом.

Аналогичный вывод приведен и в Определении ВС от 7 октября 2020 г. № 309-ЭС20-13965. На момент рассмотрения спора срок действия контракта не истек, поэтому суды, оценивая вероятность применения последствий недействительности госконтракта, учли, что разработанная система оплаты в общественном транспорте окончательно заказчиком принята не была и не введена полноценно в постоянную и бесперебойную эксплуатацию; последующие этапы работ заказчиком не были оплачены, отсутствуют какие-либо последствия причинения вреда интересам потребителя услуг, участники судебного разбирательства не лишены права на возмещение убытков и имущественных потерь в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Таким образом, суды пришли к выводу, что приведение сторон контракта в первоначальное положение возможно.

В заключение отмечу, что введение определения от 17 июня в Обзор № 3 за 2020 г. является, скорее всего, своего рода напоминанием судьям о необходимости признания госконтракта недействительным в случае существенных нарушений Закона о контрактной системе в процессе определения победителя торгов, даже если условия договора полностью исполнены.

Источник: Адвокатская газета

Разъяснены вопросы установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции

В письме ФАС России от 14.12.2020 № МЕ/109921/20 «О рассмотрении обращения» сообщается, что в случае применения ограничений, введенных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, заказчик не вправе указывать дополнительные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги при закупке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. #ФАС #нацрежим