Нет, это дурацкое бюрократическое правило, когда одна сторона принимает какие-то правила, удобные ей, а людям неудобные и какое право вообще имеет одна страна распоряжаться документами, выданными другой страной. Еще и речь о гражданах другого государства 🤷♀
Т.е. если человек отдаст свое удостоверение РФ немецкой стороне, а затем сделает дубликат и снова будет иметь на руках два удостоверения - это будет считаться нарушением закона?
Ну так пусть и действуют права в каждой стране свои - зачем забирать иностранные документы. Тут налицо несогласованность органов разных стран, когда правила одной страны противоречат другой и это создает трудности людям и никакой пользы. По идее, именно согласованием таких вопросов должны заниматься МИДы этих стран