Почему? Она про стратегически наработанное отношение к цене.
Вот, выбрали Falcon Heavy и Dragon XL для лунных миссий, один из пунктов было - самоё дешевое предложение. Вот уже почти год прошёл, 2-го провайдера всё никак не выберут. Даже не знаю, чего в NASA акцентируют на этом внимание.