Шаблоны же задают каркас, который должен быть в документе (содержание, сюда же рамки, децимальный номер и пр.). Несмотря на требования к оформлению по 19.106 ту же информацию how-to можно изложить адекватно
Также в начале ГОСТ 19 на Руководство оператора (как пример) есть замечательная формулировка "В зависимости от особенностей документа допускается объединять отдельные разделы или вводить новые." -- простор для творчества в пределах разумного в зависимости от предпочтений заказчика
Предполагаю, что весь сыр-бор (легкое пренебрежение) кроется в ГОСТовских формулировках, а-ля "манипулятор типа мышь" и т.д. Но тут проблема не ГОСТ, а русского языка, который успешно проспал один из ключевых этапов в развитии сферы IT в последнем десятилетии прошлого века, отчего у нас своих аналогов технических терминов не появилось. Даже в соответствии с инфостилем писать "мышка" в серьезном проектном документе довольно спорная ситуация