Минфин решил похимичить под конец года.  Незыгарь слил протокол ноябрьского заседания Комиссии по  эффективности бюджетных расходов.

Главная новость: введение обзоров бюджетных расходов (ого, а их все это время не мониторили?).

Для сокращения расходов предлагается, например,
«навести порядок в транспортном обслуживании чиновников, убрать почтовые расходы госорганов».

Смотрите-ка, здравым смыслом запахло. То есть, никаких больше персональных многомиллионных автопарков и никому не нужных отправлений DHL? Радо обрадовались: пересаживать чиновников на велосипеды никто не собирался. Им будут оплачивать такси. Интересно, кто  из агрегаторов выиграет тендер. Ещё интереснее, какая здесь выйдет экономия, если в среднем год  покатушек на такси будет равен стоимости того самого крузака.

Далее. Минфин возьмётся за мониторинг НИОКРов и резко сократит расходы в РАН  в целях оптимизации расходов на консультационные услуги. Будут минимизированы закупки у одного исполнителя. Славно. Станет ли от меньше таких бездарных монополистов, как КБ «Стрелка»? Сократится ли количество позорных статей на Киберленинке? С уверенность можно говорить только о том, что РАН ждут сокращения: будет проработана допустимая доля расходов на оплату труда административного и технического персонала. На работу научного корпуса денег пока жалеть не будут,увольнять будут завхозов и техничек.

А теперь самый смак: правительство предлагает убрать льготы по НДПИ. Потому что эти льготы просит лично Сечин. Лично у Путина. Тема, конечно, с потенциалом к срачу.  Не так давно Минфин и Минэнерго не могли сойтись во мнениях по поводу льгот для  "Роснефти" и "Газпромнефти на Приобском месторождении. Ну и в целом Минэнерго давно продавливает тему с освобождением от НДПИ, якобы потому, что добыча с ним нерентабельна.

Минфин, в свою очередь, не видит смысла в льготах: добыча не вырастет, в лучшем случае просто замедлится падение.

🏢🤜🏻💼Недавний скандал из-за высказываний зампреда бюджетного комитета Госдумы Ирины Гусевой был «простимулирован» волгоградским губернатором Бочаровым.  
 
Напомним, что Гусева выступила против освобождения от  налогообложения лиц с низким доходом, заявив, что «эти люди могли ни одного дня не работать и сидеть в тюрьме» – фраза, по её уверению, вырванная из контекста.  
 
Эти высказывания (двухмесячной давности) были процитированы на многих интернет-ресурсах, включая принадлежащие центральным СМИ, и вызвали у многих осуждение.
Гусева, сама уроженка Волгоградской области, и с сильными позициями в Москве, рассматривается как потенциальный конкурент Бочарова. Особенно болезненно Бочаров относится к тому, что она, по его мнению, часто вмешивается в его компетенцию.  
 
Например, недавно Гусева провела совещание на своем рабочем месте в Думе с участием федеральных и волгоградских чиновников по чисто региональному вопросу – порядку оплаты населением счетов «Волгоградэнергосбыта». Это не только само по себе было «нарушением конвенции», но и принятое на том совещании решение могло лишить губернатора определенного источника дохода.
Раньше Бочаров расправлялся с конкуренцией более традиционными методами. Однако влиятельная Гусева является более сильным противником, и физически находится в Москве. В борьбе против неё губернатор использовал тактику информационных ударов: к борьбе были привлечены даже голодающие на фоне общеполитической стабильности несистемные СМИ, готовые поддержать за мелкий прайс любую движуху. Пользоваться такими инструментами в текущей бюрократической борьбе – ход сомнительный. В критике отметился и ФБК. Это плохо, даже если они перепостили материалы в погоне за ярким инфоповодом случайно. И стократ хуже для Бочарова, если нет.

Рейтинг Бочарова сейчас один из самых низких в стране. Причём, его соседи по рейтингу уже «вычищены» из рядов губернаторов.
Можно ожидать, что в этих условиях еще больше обострится борьба за контроль над Волгоградской областью.

⚡️СК РФ решил не ограничиваться обысками у сотрудников ФТС РФ.

Доказательств оказалось достаточно для задержания 4-х подозреваемых.

Антигерой 2019 года (по версии Незыгаря)- закон о суверенном Интернете и сенатор Клишас.

Антигероем 2019 года читатели НЕЗЫГАРЯ назвали закон о суверенном интернете и инициатора закона сенатора Клишаса.

На фоне протестов, несправедливых решений судов, экологических проблем и скандалов с чиновниками, на первое место граждане ставят личную приватность и личную свободу.

Интернет - это и есть показатель Свободы; то немногое что еще позволяет человеку чувствовать себя относительно свободным в своем выборе, поиске информации, высказывания своей позиции.

Жители России прекрасно знают, что Система переменчива, изменчива.

И все, что касается текущих инициатив правительства во внимание, как правило, не принимается.

Но то, что граждане не прощают - это вмешательство чиновников во внутреннее пространство человека; в право данное человеку по рождения быть свободным в личном выборе.

Уже давно никто не верит, что суверенный Интернет связан с какими-то интересами государства.

И во многом по причине того, что само государство не способно понять- какие у него интересы и чего оно хочет достичь.
Кроме того, чтобы бегать и  истерично пугать неявными угрозами. Или отдавать подряды друзьям и товарищам.

Если нет аргументов - нет и веры.

Зато граждане прекрасно знают, что государство и его институты, обладающие силовой франшизой, используют свои возможности против человека.

Суверенный Интернет - это способ манипулирования. Так считает большинство.
Весьма неэффективный,затратный, пустой.
Люди это все видят и негативно оценивают все что связано с запретами.

НИР и ОКР: финансы и реформы

Незыгарь (@russica2) обнародовал Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. В документе весьма значительная часть уделена финансированию сферы исследований и разработок.

п. 7 – Минобрнауки с участием Минфина и иных заинтересованных ФОИВ проработать вопрос об уточнении понятий научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с целью недопущения заказа консультационных услуг в таких формах.

Этот вопрос в контексте проведения экспертизы поднимала Российская академия наук – причем относительно многих ведомств (напомним – она должна стать главным экспертным органом для всех ФОИВ).

п. 8 – Минобрнауки, совместно с Минфином, Минэкономразвития и РАН – проработать механизм согласования тематик НИОКР, проводимых по закупочным процедурам, с работами по госзаданию, а также за внебюджетный счет.

Здесь видно желание повысить связанность различных видов работ, увеличить финансирование за счет снижения дублирования трат и снизить возможные «списывания» бюджетных средств с поледующим их присвоением.

п. 9 – Минобрнауки совместно с Минфином должен подготовить предложения по недопущению следующих ситуаций в финансировании НИР и ОКР:
- проведение закупки у собственного подведа одновременно с наличием госзадания по аналогичной тематике;
- проведение закупки у подведа, который по уставу должен выполнять такие работы;
- определение нескольким подведам аналогичных (идентичных) тем госзаданий;
- закупок по компетенции иных ФОИВ и бюджетных фондов.

Данный пункт развивает идеи, прозвучавшие уже сравнительно давно в исследовании Счетной палаты. Минобрнауки в данной ситуации выступает скорее как полигон (вряд ли найдется иной другой ФОИВ с таким количеством подведов) для отработки механизмов, которые могли бы воспрепятствовать непрозрачным схемам финансирования (а иногда – банальному отмыванию средств через подведов).

Единственной странностью является решение о том, что разные подведы не могут получать финансирование в рамках госзадания на аналогичные темы. С одной стороны, это направлено на сокращение «непродуктивных» трат, а с другой – будет препятствовать любым вариантам получения нескольких решений одной и той же задачи. А именно подобное «соревнование» во многом обеспечило технологическую мощь Советского союза. Впрочем, речь идет именно о госзадании, а вот в рамках закупок и конкурсных процедур подобное в принципе остается возможным.

п. 10 – Минфину совместно с Минобрнауки и Минтрудом проработать вопрос об определении допустимой доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала и иных административно-хозяйственных расходов в научных учреждениях.

В этом пункте весьма отчетливо слышится диалог Михаила Котюкова и Вячеслава Володина о соотношении зарплат ректоров и преподавателей (а проблема эта едина и с научной сферой).

Некоторые коллеги поспешили огласить начало «борьбы с управленческими излишествами» в отношении Российской академии наук, но здесь важны два уточнения.

1. РАН не является научным уреждением (она ФГБУ), хотя и стремится к подобному статусу. Поэтому на данный момент непосредственно Академию это впрямую не касается.

2. Никакой системы РАН ныне не существует: все ее бывшие научные институты переданы в подведомственность Минобрнауки (с 2018 года, а ранее – с 2013 – они были в ведении ФАНО).

Однако, естественно, вопросы выравнивания доходов в научных учреждениях стоит весьма остро. Причем, заметим, в обе стороны – известна проблема заведующих лабораториями, которые формально относятся именно к административным, а не научным сотрудникам.

П. 11 – Минпромторгу необходимо минизировать закупки у единственного поставщика, а также снизить непрозрачные формы поддержки (в основном – внебюджетные трансферы) и аналогичные закупки НИР и ОКР.

Вывод
Эти направления работы нацелены на увеличение эффективности системы финансирования НИР и ОКР, снижение издержек и дублирующих форм поддержки, а также оптимизацию отношений ФОИВ со своими подведами.

Герой постсоветской России.

https://t.me/OkoloBaikala/1323

И добавлю. Меня могут исключить из СПЧ. За Беслан.

Ну раз уж пошла такая пьянка, мы поинтересовались у коллег финансистов, во сколько же обходится родному Минпромторгу транспортное обслуживание руководства.

В 2018 году Минпромторг потратил на транспортное обеспечение 112,13 млн рублей. В 2019 году расходы планировались в сумме 125,1 млн рублей. Однако контракт был заключен лишь на 11 месяцев, соответственно и сумма расходов меньше – 94,5 млн рублей.

Согласно Плану закупок Министерства на 2020 год закупка транспортного обеспечения запланирована на сумму 125,1 млн рублей. Иначе говоря, с учетом того, что по Производственному календарю в 2020 году нас ждет 248 рабочих дней, в 2020 году транспортное обслуживание Минпромторга обойдется стране в 504,5 тысячи рублей в день(!).

Что же мы получаем за эти деньги? Учитывая, что автопарк из 52 автомобилей находится в собственности Минпрома, в данную сумму входит только зарплата водителей, стоимость ГСМ и мойка машин. ТО, страховку автопарка Министерство как собственник оплачивает самостоятельно, заключая на это отдельный контракт.

Полмиллиона в день, только на Минпром, только на зарплату 52 водителей и на бензин – что-то как-то дохПолмиллиона в день, только на Минпром, только на зарплату 52 водителей и на бензин – что-то как-то дох… в смысле много. Понятно стремление Минфина взять всю эту бюджетную вакханалию под контроль.

Что же до звучавших сегодня призывов пересадить чиновников на такси, уважаемые далекие от реалий госсектора коллеги-либералы, вы это себе, простите, как представляете?

Любой руководитель подтвердит, что порой личный водитель, сопровождающий шефа повсюду: и к любовнице, и на вечерние встречи вне графика, – сотрудник гораздо ближе и доверенней, чем первый зам или помощник. Думаете, наши высокие руководители настолько собраны, что следят за тем, что говорят в авто?
В данных обстоятельствах пересаживать людей, каждый из которых имеет допуск не менее второй формы, на случайные машины – решение более чем странное.

https://t.me/russica2/22047

По учениям устойчивости работы Рунета: в целом- да, в частностях- нет. Блокировать можем, добиваться устойчивой работы- не получается.

Учения по суверенному рунету прошли далеко не так успешно, как объявили журналистам на встрече в Минкомсвязи, выяснили @vedomosti. Издание ознакомилось с презентацией по итогам учений, согласно которой они прошли 16 и 17 декабря (а не 19 и 23 декабря, как писали в распространившемся в телеграме документе за подписью министра связи Константина Носкова).

«В учениях участвовали четыре федеральных оператора связи, для каждого из которых отрабатывались 18 сценариев атак — 12 через сигнальные сети протокола SS7 и шесть — через сигнальные сети протокола Diameter. На отработку каждого сценария требовалось около 20 минут. Согласно презентации, условному злоумышленнику удалось успешно осуществить 62,5% атак через протокол SS7 и 50% атак через протокол Diameter. Время обнаружения каждой атаки составило в среднем 2-3 минуты», пишет издание.

Российскому экологическому оператору утвердили правила выделения субсидий из фед бюджета.  10 ярдов на подходе, а руководителя все нет.

Российская экономика будет провалиться. Ни один из секторов не демонстрирует сегодня ускорения, все макропоказатели  застыли. Обещанного ускорения от реализации нацпроектов в первом полугодии 2020 года ждать  не приходится. "Вместе с тем с учетом ухудшения ситуации в промышленности и временного характера ускорения роста выпуска в других отраслях (торговля, сельское хозяйство) существует риск дальнейшего ослабления экономической активности в декабре и начале 2020 года до начала восстановления темпов роста кредитной активности и совокупного спроса".

Экономика в ближайшие месяцы может провалиться

На этой неделе мы получили блок статистики за ноябрь. Минэк оценил рост экономики в прошлом месяце на уровне 1.6% гг vs 2.3% в октябре; по итогам 11 месяцев – 1.3% гг.  
Если смотреть на эти цифры (они очень условные, т.к. имеющаяся статистика позволяет лишь приблизительно, с большой погрешностью, оценить рост ВВП), то вроде бы всё замечательно – после провала в первой половине года вернулись к потенциалу и удерживаемся на нём. Однако анализ широкого круга индикаторов свидетельствует о развитии негативных тенденций в экономике. Вероятность провала в ближайшие месяцы, на мой взгляд, достаточно высокая.
•  Продолжающаяся стагнация корпоративного кредитования и набирающее обороты замедление в сегменте розничного кредитования https://t.me/russianmacro/6585
•  Негативная динамика в добыче нефти https://t.me/russianmacro/6473, которая должна усилиться из-за необходимости выполнять декабрьское соглашение ОПЕК+ о дополнительном сокращении квот
•  Ужесточение условий кредитования населения усилило падение продаж на авторынке https://t.me/russianmacro/6492. С середины следующего года очередь за ипотекой https://t.me/russianmacro/6578
•  Резкое сокращение чистого экспорта https://t.me/russianmacro/6545. Укрепление рубля привело к существенному увеличению импорта; тема о том, что крепкий рубль вредит промышленности, вновь может вернуться в повестку
•  Впрочем, в обрабатывающей промышленности, похоже, уже начинается рецессия https://t.me/russianmacro/6557; Росстат сообщает о серьёзном спаде в металлургии и машиностроении
•  Такого обвала цен производителей мы не видели со времен кризиса 2008/09гг https://t.me/russianmacro/6563; это индикатор ухудшения финансовой ситуации в корпоративном секторе, что может ещё больше снизить инвестиционную активность
•  Снижение спроса на рабочую силу приобрело характер устойчивой тенденции https://t.me/russianmacro/6571; это очень важный опережающий индикатор
•  Провал грузоперевозок https://t.me/russianmacro/6574 подтверждает развитие негативных тенденций в экономике

( 1 )
Кремль не стал тянуть интригу и официально объявил дату Президентского послания - 15 января.
Дата удивила, хотя и депутаты, и чиновники были неформально проинформированы не  удлинять свои новогодние каникулы.
Чем может быть вызвана такая чрезвычайная дата оглашения Послания?
Источники и эксперты назвали несколько причин.

Большинство убеждены, что власть хочет мобилизовать правящий класс и нейтрализовать угрозы. Речь идет о том, что в Кремле реалистично оценивают рост социального недовольства и риски в связи с тревожной мировой конъюктурой. Экономические и внешнеполитические прогнозы вряд ли можно считать благоприятными. ( 2020 год может быть последним годом роста, а дальше экономику ожидает спад). Социальная турбулентность в связке с турбулентностью политической системы могут создать проблемы для трансфера власти.

Кроме того, в Кремле хорошо понимают риски от падения эффективности госаппарата, разбалансировки интересов чиновников,региональных элит и силовиков; регионализации политики. Но больше всего Кремль испытывает беспокойство от эффекта "уходящего Президента".  Элита так и не получила внятных сигналов к чему готовиться - и это ее серьезно нервирует.
При этом сам Президент предлагает правђщему классу сохранять Стабильность.

( 2 )
Большая часть чиновников и экспертов считают, что в Послании будет сделан упор на расширенный социальный пакет.
Можно ожидать осмысление реализации национальных проектов и их перезапуск в части активизации. Предполагается, что с 2020 года деньги пойдут в регионы и создадут подушку для нейтрализации рисков. Соцпакеты и нацпроекты должны снять проблемы и обеспечить положительную социальную атмосферу в период трансфера.
Фактически Путин может предложить обществу новый общественный договор, сутью которого является новая лояльность в обмен на госинвестиции.

Также в Послании может быть сделан упор на интеграционные процессы.
В частности, может быть объявлено о перезапуске проекта Союзного государства в части объединения вооруженных сил, органов безопасности и финансово-кредитной системы. Интеграционный процесс может быть представлен как проект исторического воссоединения.  Между тем, у Москвы, и у Минска пока сохраняются разногласия в части объема и сроков интеграции. Будут ли они устранены к Посланию -пока вопрос.

( 3 )
Некоторые из ОколоКремля ожидают, что Президент может затронуть тему досрочных выборов.
Логично предположить, что любые досрочные выборы (вспомним 1999 год)  снимают для Системы множество рисков наличия элитных конфликтов.  
А любой намек о них - мобилизует элиты.

При этом надо понимать, что досрочные выборы Президента имеют смысл только при серьезной смене конструкции управления.  Например, избрания главы Союзного государства.  
В ином случае - объявлять их странно: нужна серьезная конституционная реформа, либо принятое лидером решение уйти из власти и отдать ее своим соратникам.

Другой вопрос - досрочные выборы пардамента.
Проведение их может нести положительнывй эффект, учитывая устойчивый тренд на падения рейтинга политических институтов Системы.

Выборы в Думу могут быть перенесены на сентябрь 2020 (радикальный вариант), либо на весну 2021 года.
Фактически это позволит сформировать Думу периода трансфера. Которая обеспечит изменения в Конституции и станет политическим и кадровым резервом новой администрации.
Правда, большинство скептически относятся к проведению парламентских выборов осенью 2020 года. Учитывая, что все госорганы будут заняты празднованием юбилея Победы, нет времени для таких выборов.  
Другое дело - выборы главы Союзного государства. Тут юбилейные торжества наоборот могут серьезно нарастить рейтинг.

Почему новый состав Думы так важен?  Во-первых, нужен институт легитимации изменений политической системы; необходимо сформировать фракцию Путина как конституционное большинство Думы.

Возможно ожидать, что произойдет и усиление самой Думы.
Важной будет связка Правительство-Дума.
Правительство усилит свой статус через легитимацию своего статуса через Парламент.
Парламент может получить инситтут парламентских расследований и расширенный пакет ограничения полномочий президента нового призыва.

Досрочные выборы парламента способны дать шанс ЕР вытянуть выборы по округам и спискам с помощью административных механизмов.

( 4 )
Можно ожидать, что в Послании будет содержаться предложения рассмотреть конституционные изменения.
Президент может инициировать некоторые из них, а может и пригласить к дискуссии. Учитывая, что Президент будет напрямую обращаться к Федеральному Собранию.

Последнее- выглядело бы более логичным, учитывая их увязку с трансфером власти.
Правящий класс может быть погружен в дискуссию о конституционных изменениях и тем самымбудут снята любая нервозность элит от неопределенности.

Кроме того, Президент может инициировать рассмотрение изменений в выборной системе, а также баланса интересов регионов и муниципалитетов.

Источники также говорят, что Президент в Послании коснется международных вопросов.

Как говорят источники, АП и Правительство будет активно работать все новогодние праздники; будет подготовлено несколько вариантов Послания; запланированы совещания в АП.  Окончательный проект будет править сам Президент.