q
Московский механизм ОБСЕ по Беларуси: Что это значит и какие последствия.
Сегодня Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе заявила о запуске так называемого Московского механизма по Беларуси. Причем фактически через чрезвычайную процедуру. Она за 30 лет применяется только 5-й раз, и уже повторно – по Беларуси. Это уникальный и очень позорный для страны сигнал.
Суть Московского механизма (учрежден в 1991 году) в том, что дает странам ОБСЕ правовую возможность формировать специальные миссии из числа независимых экспертов по ситуации с правами человека. Они беспристрастно изучают ситуацию в стране и предлагают конкретные рекомендации по разрешению проблемы.
Вообще, предполагается, что сама страна ОБСЕ, вернее, ее власти заинтересованы в разрешении проблем в сфере прав человека, ведь это их обязанность по национальному законодательству, и в рамках международного права. Как известно, в реальности некоторые страны такой интерес не проявляют, но и это Московский механизм учитывает.
Есть фактически чрезвычайный вариант, когда из-за серьезности ситуации миссия формируется даже без согласия / запроса страны ОБСЕ, которой это касается. Его могут инициировать как минимум 10 стран ОБСЕ.
Московский механизм за всю его 30-летнюю историю применялся менее 10 раз; среди них – всего несколько раз в рамках чрезвычайной процедуры (без согласия страны):
⚡️ 1992: миссия в Хорватии и Боснии и Герцоговине по воду зверств в отношениии безоружных гражданских лиц (поддержана 12 странами ОБСЕ);
⚡️ 2002-2003: миссия в отношении Туркменистана по поводу репрессий после якобы неудачного покушения на правителя Ниязова (10 стран ОБСЕ);
⚡️ 2011 год: миссия по ситуации в Беларуси в связи с репрессиями после президентских выборов 2010 года (14 стран ОБСЕ);
⚡️ 2018 год: миссия по ситуации в Чечне (Россия) в связи с массовыми нарушениями прав человека (16 стран ОБСЕ);
⚡️ И вот сегодня ОБСЕ принял решение снова инициировать Московский механизм по Беларуси, теперь уже в связи с нарушениями на выборах, убийствами и пытками мирных жителей и прочими нарушениями прав человека; это решение было поддержано 17 странами ОБСЕ.
Учреждение странами ОБСЕ миссии без согласия страны случается в редчайших случаях, связанных с самыми серьезными нарушениями международного права в сфере прав человека. И по Беларуси он примянется уже второй раз (!), и никогда прежде такое большое количество стран ОБСЕ не поддерживало решение о запуске Московского механизма.
К чему это все приведет.
Нет особо никаких сомнений, что как и в 2011 году Беларусь откажется сотрудничать с миссией и не позволит ее руководителю посетить страну. Так же делали и Туркменистан и Россия. Впрочем, это не помешает главе миссии подготовить большой фактологический доклад с именами-датами-событиями на основании коммуникации с организациями и лицами, которые находятся за пределами Беларуси, и общения с людьми в Беларуси через интернет.
Доклад такой миссии ОБСЕ по ситуации в Беларуси в 2011 году повлиял на принятие резолюции Совета по правам человека ООН 17/24, которая в итоге привела к учреждению Спецдокладчика ООН по Беларуси в 2012 году.
Можно ожидать, что глава миссии даст оценку совершенным деяниям в Беларуси в качестве преступлений против человечности, которые относятся к разряду особо тяжких преступлений в в рамках международного права, наряду с геноцидом, военными преступлениями и агрессией.
Естественно, Россия и Китай будут блокировать всякие попытки создать Международный трибунал по Беларуси посредством резолюции Совета Безопасности ООН. Однако авторитетный доклад потенциально может сыграть свою роль в достижении правосудия, принимая во внимание преступления без срока давности.
«Мифология Беларуси». Анализ пропаганды, политики и права.
