Потому что качество продукта определяет, внезапно, заказчик. И если все фичи реализованы в соответствии с его ожиданиями (явными и неявными), и тестирование это подтвердило - то да, продукт-таки качественный.
Но тестер спокойно может предложить заказчику фичу, в чем проблема? Понятное дело, что на все ролляет размеры организации и внутреннее устройство. Возможно твоя фича пойдёт напрямую, возможно через 10 рук, возможно никуда не уйдёт, но предлагать то надо, если есть что предложить.