Не бывает рабочей документации без проектной документации, если деньги по кап.строю проходят. Тут вопрос денег. РД готовят только если деньги не по кап.строю. Уточняйте деньги какие и тогда можно сказать нужна ли проектная документация. Необходимость в разрешении на строительство не влияет на необходимость проектной документации.
Дело в том, что Мингосуправления требует наполнение документации как для стадии Р.
Им без разницы какая стадийность, должны быть приложены КЖ, узлы, схемы электрические подключения.
Кстати, если программа безопасного региона финансируется средствами правительства московской области все равно нужна гос экспертиза документации?