Потому что это не технические коэффициенты, а политические (собственно как и все снипы/хрипы(С)).
Государству нужна хотя бы одна система, существующая вне экономической модели для широких масс, где не будет экономии бибариков «на спичках».
Все объекты, что я вижу на стрельце, сделаны там, где не экономят (ну кроме как на людях).