Краткое резюме главы правительства Дмитрия Медведева по нацпроектам, на которые потратили 661 млрд рублей из 1,7 трлн, заложенных в бюджет, звучало очень скупо. Премьер отметил, что «в целом это более или менее приемлемая ситуация, но проблемы остаются» и добавил о необходимости оценки эффекта нацпроектам по реальным изменениям, которые должны видеть люди. При этом сразу же оговорился, что основные результаты будут только по итогам второго полугодия.
Это, конечно, логично и правильно, но очень хочется посмотреть на первые результаты, хотя уже сейчас ясно, что они не будут впечатляющими. Эффект от реализации национальных проектов даже при высокой эффективности будет проявляться через несколько лет. В том же ЦБ уже как-то сказали, что эти результаты
«за горизонтом прогноза», то есть вряд ли мы их увидим до 2024 г. Да и многие эксперты весьма скептически относятся к возможной результативности, особенно в части достижения экономических целей, включая двукратное сокращение уровня бедности, выход на траекторию роста на уровне 3% ВВП и т.п. По расчетам Альфа-Банка, например, прямой ежегодный эффект составит до 2021 г. 0,2% ВВП, а косвенный – еще 0,1% ВВП. Это, кстати, не так уж плохо, но явно не дотягивает до грандиозных планов властей, да и в этом случае мы не уходим далеко от роста в 1,5-2%, то есть как минимум эта проблема остается. В любом случае, никаких видимых результатов по итогам 2019 г. и, возможно, 2020 г., ждать нет смысла. Судя
по прогнозу АКРА, при благоприятном сценарии мы просто выйдем на ожидаемые результаты в районе 1,5% роста в 2019-2020 гг., а базовый прогноз предполагает рост ниже 1% и восстановление его до нашего потенциала в 2021 г. и в последующие два года.
За сухими цифрами кассовых расходов скрывается множество проблем. Это и
отсутствие внятного способа управления, и нерешенные
вопросы с мониторингом, и слишком слабое финансирование регионов в рамках нацпроектов – до них просто
не доходят деньги, и вновь всплывшая проблема срыва госконтрактов.
Сами по себе нацпроекты в любом случае окажутся полезны. Множество инициатив будет реализовано, построена новая инфраструктура, отремонтирована старая и т.п. И эти расходы, судя по всему, все равно будут эффективнее традиционных программ. Но вот на рецепт спасения России от кризиса и застоя национальные проекты никак не похожи.
